国务院新闻办公室新闻发布会背景材料

山东省齐河县粮食生产背景材料

近年来，山东省齐河县坚持把粮食生产作为保安全、惠民生、强基础的重中之重来抓，以粮食高产创建为突破口，实行以点带面、整体推进，推动了粮食生产又好又快发展。

一、基本情况

齐河县地处山东省德州市最南端，总人口63万，总面积1411平方公里，耕地面积126万亩，位于农业部划定的黄淮海强筋小麦、优质玉米优势产业带内，是国家大型商品粮基地县、全国粮食生产先进单位、省级现代农业示范区。2012年，小麦收获面积112.01万亩，平均亩产560.4公斤，总产12.55亿斤；玉米收获面积110.66万亩，平均亩产624.8公斤，总产13.83亿斤，全年粮食总产26.98亿斤，比上年增加0.57亿斤，增幅2.2%，实现了“十连增”。其中，10万亩高产创建核心区，经省农业厅组织专家分夏、秋两季测产，小麦平均亩产618.9公斤，玉米平均亩产738.72公斤，连续两年荣获全省大面积单产第一名。十亩高产攻关田小麦亩产达到750.5公斤；玉米亩产达到1071.97公斤，连创全市单产历史最高纪录。今年秋冬种，小麦播种面积112.35万亩，目前长势良好。

二、主要做法

齐河县坚持高点定位，强力推动，多措并举，挖掘潜力，大力实施整建制粮食高产创建，全力推进粮食生产稳定发展。

（一）加强领导，以健全的机制推动创建。一是建立领导责任机制。坚持党、政一把手负责制，制定印发了整建制粮食高产创建实施方案，对高产创建的任务目标、工作措施和责任落实等做出了明确规定。各乡镇也成立了党委、政府主要负责同志任组长的高产创建领导小组，设立了万亩县长指挥田和千亩乡镇长指挥田，县、乡、村层层签订高产创建责任书，落实高产创建责任制。大力实施“十、百、千、万”工程，即：每个乡镇建立一处十亩高产攻关田、一处百亩高产示范片、一处千亩乡镇长指挥田、一处万亩高产示范方，切实做到规划科学、专人负责、方案具体、目标明确。二是严格落实考核机制。健全完善《齐河县整建制粮食高产创建工作考核办法》，纳入全县科学发展综合考评体系，县、乡、村层层签订任务目标责任状，对高产创建任务目标完成情况进行严格考核，县财政列支500万元高产创建奖励资金，严格落实奖惩措施。

（二）高点定位，以科学的规划引领创建。为搞好创建规划，齐河县专门邀请了山东农业大学王振林教授和本县农技人员一起对全县粮田进行了深入调研，认真研究，科学规划。在整体布局上，全县110万亩麦田规划了高产创建核心区20万亩，示范区60万亩，带动全县百万亩粮田实施整体高产创建。在核心区和示范区地域选择上，坚持三个原则：一是交通便利、粮食生产基础条件好；二是小麦种植面积大，单产、总产水平较高且成方连片种植；三是村班子健全、工作能力强、群众基础好。

（三）加大投入，以优良的条件保障创建。一是切实抓好高产创建核心区建设。自2010年起，累计投资2.4亿多元，建成了“田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能浇、涝能排”的10万亩高产创建核心区。在此基础上，计划投资1亿多元，实施“西延、北跨”工程，明年建成20万亩高产创建核心区。二是加大关键技术环节的投入。县财政设立了1000万元专项资金，对十万亩高产创建核心区和各乡镇万亩方，共计30万亩夏玉米实行免费统一供应良种；8月初强降雨发生后，县里立即拨付560万元，用于全县玉米施肥补贴。三是加大对种粮大户的扶持。努力推动土地经营权的流转，促进土地向种粮大户集中。县里出台了种粮大户帮扶政策，对300亩以上种粮大户每亩补贴30-50元，千亩以上大户每亩补贴80元，万亩以上大户每亩补贴100元。目前，全县300亩以上种粮大户达到36家，千亩以上的种粮大户8家，万亩以上种粮大户1家。

（四）强化服务，以先进的技术支撑创建。一是加强科技队伍建设。深入推进基层农技推广体系建设，健全完善农技推广设施，提高农业科技服务水平，组建起以县农业局、乡镇农技站农业技术人员和村科技示范户、种粮能手组成的“县、乡、村”三级农技服务网络，做到了“万亩有技术专家，千亩有技术标兵，百亩有技术骨干”。二是加强科技培训。聘请山农大、省农科院等科研院校的知名教授担任县粮食生产技术常年技术顾问，定期到县里举办农业高新技术讲座，年培训县、乡技术骨干达500多人。县里成立了由具有高中级职称的农业技术骨干组成的“专家讲师团”，组织开展了“千村万户农民培训工程”，包乡镇、包村对乡技术人员、村科技带头户、种粮大户等进行技术培训。年累计培训群众10万人次，发放技术明白纸20多万份。三是强化技术指导服务。实行了技术人员包村、包地块技术服务目标责任制，变“教给农民干”为“带着农民干，干给农民看”，技术人员与农户开展了联手共创活动，全程和群众一起抓配套技术措施的落实。今年，为大力推广玉米适期晚收技术，制作了“双晚”技术光盘100多盘，出动宣传车辆200多车次，印发“双晚”技术明白纸5万多份，把“双晚”技术宣传到每一个农户，玉米普遍晚收5-7天，提高了产量。四是突出农机农艺结合。引进山东农大的专利产品小麦宽幅播种机械800台套，小麦宽幅播种面积达到40多万亩。目前，全县农机总动力达到2200千瓦，农业综合机械化率达到95%以上。五是抓好气象服务。加强气象预测、预报，指导粮食生产及时应对灾害性天气危害。同时，积极实施人工影响天气工程，针对特殊气候条件和农作物生产实际，开展人工降雨、除雹等作业。

（五）强农护农，以良好的政策促进创建。认真落实中央各项强农惠农政策，充分调动农民群众种粮积极性。2011年以来，共发放粮食直补和农资综合补贴、农机购置补贴资金等2.4亿多元。同时，加大农业保险政策的重要性和政策内容的宣传，小麦、玉米保险均实现了全覆盖。

农业科技人员杨涛背景材料

杨涛，安徽省临泉县农技推广中心主任，农业技术推广研究员。2003年、2008年当选安徽省第十、十一届人大代表。

近30年来，杨涛一直在基层从事农技推广工作，共开展试验研究300余项；组织实施农业项目20余项；发表专业论文10余篇。每年组织农技人员开展技术培训3万多人次，开展苗情、墒情、病虫情和灾情监测近百次，制定技术方案20余份，发放技术明白纸100多万份。在落实农业部高产创建项目中，共指导各乡镇建成粮食高产创建万亩片31个、千亩方32个、百亩点382个，为实现全县粮食生产“九连增”做出了突出贡献。

在从事农技推广工作期间，杨涛先后获得农业部“丰收奖”一等奖1项、三等奖1项，阜阳市科技进步一等奖1项、三等奖1项，农业部、安徽省人民政府先进工作者表彰10多次，阜阳市政府、省农委、省人事厅等地、厅级表彰奖励20余次。先后被授予“全国农技推广先进个人”、“全省农技推广先进个人”、“优秀省人大代表”、“阜阳市专业技术拔尖人才”、“阜阳市优秀共产党员”、“阜阳市首届学科突出贡献优秀工作者”等荣誉称号。他所带领的团队连续三年创造了安徽省夏玉米单产最高记录，分别于2010年、2011年获得阜阳市优秀集体称号，并获得临泉县粮食高产创建特殊贡献奖。2012年被农业部评为“全国粮食生产突出贡献农业科技人员”。

种粮大户于会怀背景材料

于会怀，生于1958年，是辽宁省沈阳市辽中县六间房乡许家村农民，全国粮食生产大户。1992年初，他用全部积蓄并贷款，购置了一台旧式链轨拖拉机开始下田作业，走上了发展粮食生产的道路。

2002年，于会怀承包河滩荒地4600亩，投资100万元，建立了“淮海农厂”，当年收获粮食1385吨，获纯利60万元。之后不断扩大生产规模，2012年粮食种植面积已达到14000多亩，年产粮食9100吨，平均亩产650公斤，比全县平均亩产高41公斤，10年累计为国家生产粮食5万多吨。于会怀曾被评为“全国粮食生产大户标兵”。

目前，于会怀已由一位普通农民发展成为集种粮大户、农机大户于一身的农民企业家。在发展粮食生产中，取得了显著成绩。一是壮大农机实力，发展规模化生产。在国家农机购置补贴政策的支持下，不断增加农机投入，现拥有拖拉机41台、水稻插秧机29台、水稻收割机27台，农机总拥有量407台套，实现了整地、播种、育苗、插秧、施肥、收获全程机械化。二是依靠先进科技，提高粮食生产能力。依托国家现代农业示范区、省水稻现代示范区，建立了淮海现代化农业示范基地，建立水稻工厂化育秧基地300亩，带动全县开展水稻大棚育秧1000亩，实现机械插秧25万亩，机插秧率达到50%。积极参与粮食高产创建项目建设，建设高产创建核心区，集成推广先进实用技术，粮食生产水平大大提高。三是发展专业合作社，提高生产组织化程度。成立了粮食生产专业合作社和农机服务合作社，入社社员826户，为入社社员开展育苗、整地、插秧一条龙服务，每年代耕代种面积2.7万亩，带动农民增产2000多吨，节本增收1000万元。每年开展耕种收农机作业服务50多万亩，带动周边地区农业机械化水平大幅提高。四是积极创立品牌，带动粮食销售。建设简易粮仓，年储粮食10000吨，粮食晒场8000平方米。建立水稻加工厂，年加工能力4500吨，注册“会怀”牌商标，申请绿色食品标识，为合作社和周边农户加工销售粮食14500吨。