国务院新闻办公室新闻发布会材料

甘肃华夏文明传承创新区建设情况介绍

（2013年2月19日）

中共甘肃省委

一、甘肃以建设华夏文明传承创新区为平台推进文化大省建设的意义

甘肃是华夏文明和中华民族重要的发祥地，是古代中西方文明交流的重要通道，是中华民族重要的文化资源宝库。以建设华夏文明传承创新区为平台推动甘肃文化大省建设具有重要意义。

（一）有利于深入贯彻落实中央关于文化建设的重大战略决策。党中央、国务院高度重视甘肃文化建设，2010年5月2日，国务院办公厅印发《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发 [2010]29号），提出了建设文化大省的战略目标。建设华夏文明传承创新区，对于甘肃深入贯彻落实党的十七届六中全会和十八大精神，贯彻落实《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》及《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，加快文化大省建设具有重大推动作用。

（二）有利于传承弘扬中华民族优秀传统文化。甘肃历史文化悠久丰厚，民族民俗文化多姿多彩，红色文化广泛富集。依托丰富而优质的文化资源，建设华夏文明传承创新区，有利于传承弘扬中华民族优秀传统文化，有利于增强海内外华夏儿女的归属感，有利于建设中华民族共有精神家园。

（三）有利于维护国家文化安全。甘肃历史上就有拱卫中原、护翼宁青、保疆援藏的战略地位，承担着华夏文明与域外文明交汇融合的历史使命。建设华夏文明传承创新区，继承和弘扬民族文化，推动中华文化“走出去”，符合国家西部大开发战略，有助于更好地维护国家文化安全和边防安全。

（四）有利于促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。甘肃自古以来就是一个多民族聚居融合之地，也是祖国统一和边疆稳定的见证地。在西部大开发的背景下，建设华夏文明传承创新区，不仅可以增强民族凝聚力和文化向心力，而且对促进各民族团结发展具有深远意义。

（五）有利于促进甘肃经济转型跨越发展。甘肃自然条件较差，生态环境脆弱，经济社会发展相对滞后，各项经济指标在全国排位靠后。要实现到2020年与全国同步进入小康社会的宏伟目标，必须着力调整经济结构，转变经济发展方式，寻找新的经济增长点。以建设华夏文明传承创新区为平台推进文化大省建设，促进文化产业成为国民经济支柱性产业，对于甘肃这样经济欠发达但文化资源相对富集的地区实现经济转型跨越，具有重要现实意义。

二、甘肃以建设华夏文明传承创新区为平台整体推进文化大省建设的优势条件

甘肃文化资源广博丰厚，文化工作基础扎实，文化发展的政策环境良好，建设华夏文明传承创新区的基础和条件相对成熟。

（一）资源优势明显。甘肃拥有古文化遗址7000多处，各类石窟寺337座，全国重点文物保护单位73处，国家级历史文化名城4座，重大革命文物遗址300多处。距今8000年的大地湾文化，是农业文明的源头，出土了世界上最早的彩陶。甘肃临潭陈旗磨沟遗址是中华文明探源工程三期研究的最具代表性的重点中心性聚落之一。全省出土汉简60000多枚，占全国出土总数的82％，是见证国家统一的重要原始材料。1247年，蒙古宗王阔端与西藏宗教领袖萨班举行凉州会谈，标志着西藏正式纳入中央政府的管辖。敦煌莫高窟、万里长城—嘉峪关被列为世界文化遗产，甘肃省长城资源调查和认定工作全面完成，丝绸之路申报世界文化遗产工作进展顺利。“花儿”被列为联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。甘肃有土地革命战争时期硕果仅存的陕甘边根据地，有红军长征“加油站”哈达铺、会宁会师地，是遍洒红军西路军革命烈士鲜血的热土。高台烈士陵园是全国现有唯一一座纪念红西路军的国家级烈士陵园。《读者》杂志发行量居亚洲第一、世界第三。《丝路花雨》、《大梦敦煌》享誉全球，是中华民族舞剧的重要里程碑。

（二）工作基础扎实。2012年3月，甘肃省委、省政府提出建设华夏文明传承创新区的战略设想以来，与华夏文明传承创新区相关的许多重大项目、重大活动都已启动实施，甘肃省博物馆被公布为第二批国家一级博物馆，290万户直播卫星“户户通”工程建设任务全面完成，金昌创建国家级公共文化服务体系建设示范区工作顺利推进，兰州国家级文化和科技融合示范基地获得批准，敦煌国家级文化产业示范园区建设和申报工作有序进行，首届国际文化产业大会、“张芝奖”全国书法大赛、第九届中国民间艺术节、嘉峪关国际短片电影展等一系列文化活动成功举办，文化体制改革阶段性任务全面完成，文化产业发展蓬勃发展。

（三）政策环境良好。党中央、国务院高度重视甘肃文化建设。中央领导同志先后多次对华夏文明传承创新区建设作出重要批示或指示。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，从国家层面明确了甘肃“中华民族重要的文化资源宝库”的战略定位，提出甘肃 “努力建设工业强省、文化大省、生态文明省”的战略目标。经国务院同意，国家发展改革委印发的《关中—天水经济区发展规划》，提出了“彰显华夏文明的历史文化基地”的区域战略定位。国家发展改革委印发的《陕甘宁革命老区振兴规划》，对自然人文保护、公共文化服务体系建设、文化产业发展等都提出了明确要求。这些文件的出台，把甘肃经济社会和文化发展提升到国家战略层面，为甘肃建设华夏文明传承创新区提供了重要的依据和条件。

三、华夏文明传承创新区总体思路

指导思想:以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届六中全会和十八大精神，建设社会主义核心价值体系，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快文化事业和文化产业发展，促进经济结构调整和发展方式转变，保护、传承、展示、创新、发展华夏文明。

战略定位：以建设华夏文明传承创新区为平台，把甘肃建设成为传承优秀历史文化、健全公共文化服务体系、促进文化产业带动经济转型发展、推动现代文化创新的文化大省，探索经济欠发达但文化资源富集地区实现科学发展的路子。

发展目标：按照《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的相关要求，总体分两个阶段：2012—2015年为第一阶段。编制出台华夏文明传承创新区建设总体规划，启动实施华夏文明传承创新区建设重点项目，到2015年，重点历史文化遗产得到保护，公共文化服务体系基本建立，文化产业增加值占GDP的比重达到3%以上。2016年—2020年为第二阶段。全面实施华夏文明传承创新区建设项目，到2020年，大多数历史文化遗产得到有效保护和充分展示，形成较为健全的公共文化服务体系，成为全国独具特色的文化产业基地、西部现代文化创新发展的新高地，文化产业增加值占GDP的比重达到5%以上，成为国民经济支柱性产业。

工作布局：按照国家关于甘肃发展的战略定位和建设文化大省的总要求，打破现有行政界限，统筹全省文化资源和各类生产要素，以文化建设为主题，以经济结构战略性调整和经济发展方式根本性转变为主线，围绕“一带”，建设“三区”，打造“十三板块”。简称“1313工程”。“一带”是丝绸之路文化发展带；“三区”是以始祖文化为核心的陇东南文化历史区、以敦煌文化为核心的河西走廊文化生态区和以黄河文化为核心的兰州都市圈文化产业区；“十三板块”是文物保护、大遗址保护、非物质文化遗产保护传承、历史文化名城名镇名村保护利用、民族文化传承、古籍整理出版、红色文化弘扬、城乡文化一体化发展、文化与旅游深度融合、文化产业发展、文化品牌打造、文化人才队伍建设、节庆赛事会展举办。实施重大项目带动战略，推进文化体制机制改革，推动文化事业建设和文化产业发展，把华夏文明的保护、传承、展示、创新、发展紧密结合在一起，使之与时代精神相融合，与甘肃转型跨越发展相融合，与人民群众的文化需求相融合。并进一步加快甘肃文化“走出去”，扩大甘肃文化的影响力和国际传播力。

四、综合保障

（一）组织保障。甘肃省成立华夏文明传承创新区协调推进领导小组，进一步加强组织领导，强化统筹协调。按照准确定位、系统布局、分步实施、重点突破的原则，进一步加快建设推进节奏。充分调动地方党委政府和省直有关部门的积极性，做到上下协力、区分层次，把华夏文明传承创新区建设的各项任务尽快落到实处。

（二）政策保障。积极争取中央和国家有关部门对华夏文明传承创新区建设的政策指导支持。深化拓展西部大开发各项优惠政策，从财政、税收、投资、金融、产业、科技、土地、价格、生态补偿、人才、帮扶等各方面挖掘已有政策潜力，完善政策保障体系。

（三）财政金融保障。在进一步加大政府对公共文化服务体系建设投入的同时，鼓励民间资本积极参与文化领域建设。搭建省级文化投融资平台，建立文化产业投资基金，通过多种方式向资本市场筹措资金。通过贴息、补助、奖励等形式，大力支持重点文化产业项目。

（四）措施保障。组织专家团队开展研究论证，借鉴各地区域性文化发展思路，尽快制定较为详尽的华夏文明传承创新区建设总体规划。分解任务，明确责任，加强督促检查，确保任务落实。积极谋划实施一批能够吸引社会投资、带动作用强、市场前景好的重大文化项目，进一步加大开发开放力度，积极引进国内外战略投资者和有实力的文化企业投资发展。