国务院新闻办公室新闻发布会材料二

陕西经济社会发展情况背景资料

（2013年2月21日）

陕西省发展和改革委员会

陕西是我国重要的内陆省份，是中华民族及华夏文化的重要发祥地之一，土地面积20.58万平方公里，人口3753万，设10个设区市和杨凌农业高技术产业示范区。科教力量雄厚，现有普通高等学校78所、成人高等学校19所，在校学生100万人以上，各类科研院所1000多个。拥有专业技术人员110万人，两院院士49人。工业基础较好，是我国重要的老工业基地，能源化工、装备制造、有色冶金等八大支柱产业发展迅猛，国防科技工业企业规模和产值居全国第一。拥有国家级开发区11家，省级的各类开发区17家。矿产资源丰富，已发现矿产138种，其中己探明储量的矿产93种，储量居全国前十位的有64种，矿产资源潜在经济价值42.5万亿元，居全国第一位。旅游资源富集，现有各类文物点3.58万处、博物馆151座、馆藏各类文物90万件（组），文物点密度之大、数量之多、等级之高，均居全国首位。

刚刚过去的2012年，面对国内外形势严峻复杂、经济下行压力加大的不利局面，全省上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握科学发展、富民强省的主题和加快转变经济发展方式的主线，确定了稳为基础、进为目标的工作思路，全面完成了各项目标任务，经济社会发展总体呈现出“增速较快、结构优化、物价趋稳、民生改善”的良好格局。

——增速较快。切实加强宏观调控，认真贯彻落实中央预调微调措施，研究出台稳增长的10项政策措施，巩固和发展了经济“缓中趋稳、稳中向好”的发展势头。生产总值完成14451亿元，同比增长12.9%，增速居全国第五位。全社会固定资产投资完成12840亿元，增长28.1%，服务业投资增速大幅提升，民间投资占比达到44.1%。新增产能煤炭4200万吨、石油577万吨、天然气79亿立方米、电力装机126万千瓦。积极发挥“后世园”效应，进一步释放消费潜力。全省旅游接待量2.32亿人次、总收入1713亿元，分别增长26.1％和29.3％。实现社会消费品零售总额4330.8亿元，增长16%，住房、汽车等大宗消费增速回升较快，旅游休闲、健身娱乐、教育信息等消费热点增势强劲，食品、药品消费安全状况有所改观。外贸进出口总额达到147.99亿美元，同比增长1%。铁路、公路货运量分别完成1.18亿吨和10.5亿吨，发电量达到1330.5亿千瓦时，增长9.7%，外送电量90.3亿千瓦时，创历史最好水平。

——结构优化。着力提高经济发展的质量和效益，下大气力推进投资结构优化、产业转型升级、区域协调发展。规模以上工业增加值完成6642亿元，增长16.6%，实现利税3324.4亿元，增长8.3%。中小微企业实现增加值7000多亿元，增长18%以上。能源化工、装备制造、有色冶金等优势产业增加值分别占到规模以上工业61.1%、12.2%和9.3%，七大战略性新兴产业增加值增速均达15%以上。组建西北首家专业科技银行，省科技资源统筹中心正式运营，新增咸阳、榆林两个国家级高新区，技术合同交易额突破300亿元。油气当量突破6000万吨，稳居全国第一油气大省，全年煤炭产量实现4.6亿吨，继续保持全国第三，外送电量达到325亿千瓦时，居西北首位。巩固和加强农业基础地位，大力发展现代农业，粮食生产获得“九连丰”、总产量达到1245万吨，肉蛋奶和蔬菜产量全面增长，苹果面积、产量、质量全国第一。现代服务业发展加快推进，曲江新区、西安国际港务区、浐灞生态区等一批服务业聚集区快速发展，服务业增加值突破5000亿元。关中—天水经济区发展规划实施成效明显，西咸新区建设全方位推进。陕甘宁革命老区、呼包银榆经济区、丹江口库区及上游地区、晋陕豫黄河“金三角”等重点区域发展上升到国家战略层面。新一轮扶贫开发加快实施，秦巴山区等三个连片扶贫攻坚规划得到国家批准。城镇化率达到50.02%，县域经济占比提升至53.8%。节能降耗成效显著，单位生产总值能耗下降3.5%，循环经济和资源综合利用加快推进，节能重点工程积极推进，延安市成为第一个国家低碳试点设区市，主要污染物排放量控制在国家确定范围内，淘汰落后产能任务超额完成。治理水土流失面积6604平方公里，退耕还林还草40万亩，巩固退耕还林成果成效显著。

——基础加强。基础设施建设全面加强,经济社会发展的保障有力提升。渭河、汉江综合整治建成堤防565公里，引汉济渭等重大水利工程有序推进，泾河东庄水库等项目前期工作进展顺利。高速公路总里程突破4000公里，位居西部第二、全国前列，改造县乡公路1570公里，新建农村水泥路1730公里。高速铁路在西部率先开行，实现了通京达粤的一日交通圈，与环渤海和珠三角经济区的联系更加紧密。西安咸阳国际机场扩建工程圆满完成，国内航线进一步加密扩容，直达欧洲的国际航线即将投运。物流园区、批发市场、粮油仓储等设施加强，完成粮食收购111亿斤、销售136亿斤。电力外送通道建设加快实施，农网低压改造覆盖面提高到97%，13个新农村电气化县建设高标准完成。开发区、产业聚集区、重点镇等配套设施持续加强，城市管网系统改造工程起步良好。

——物价趋稳。加强价格调控监管，健全生猪、粮油、蔬菜、成品油、农资等重要商品和服务的价格监测预警机制。正确引导市场价格预期，强化价格应急机制，充分发挥价格调节基金作用，适时启动价格补贴联动机制，继续实施“米袋子”、“菜篮子”工程。试行居民生活阶梯电价，启动新一轮城市供水价格改革，完善鲜活农产品“绿色通道”政策，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向城乡困难群体发放冬季取暖补贴2.5亿元，提高城乡低保家庭和农村五保户等困难群体低保补贴8000万元，取消、降低、减免了一批涉农涉企、教育医疗、交通运输、游览参观点费用。居民消费价格同比上涨2.8%，涨幅回落2.9个百分点。工业生产者出厂价格上涨0.7%，购进价格与上年基本持平。

——改革深化。积极推进财税、金融、资源价格和农村各项改革。组建了延安石油天然气、榆林能源集团、秦风气体股份等一批大型国有企业，并确定了发展目标和规划，要素整合、体制创新、资源转化力度进一步加大。认真贯彻落实国务院“新36条”并出台实施细则，支持民间资本参与重大项目建设和国企改制，非公经济增加值占比达到50.5%。医药卫生体制改革三年目标任务提前完成，县级公立医院改革走在全国前列，药品招标采购全部实现“三统一”。我省创造的成功经验，被誉为中国医改的陕西样本。资源性产品价格、统筹科技资源、城乡一体化推进、“三公”经费公开等综合配套改革效果良好。狠抓西洽会、农高会和港澳招商签约项目的跟踪落实，策划实施了“央企进陕”、“民企进陕”等活动，引进内资3400亿元、外资29.36亿美元，分别增长20%和24.7%。改革开放后中西部地区最大的外资项目—三星电子闪存芯片项目落户西安，半年内全部完成了审核手续，创造了“陕西速度”。

——民生改善。深入实施民生工程，坚持新增财力80%用于民生，保障民生、改善民生，城乡居民收入分别达到20734元、5763元，各增长13.6%和14.6%。城镇新增就业42万人，农村劳动力转移就业689万人。居民养老、医疗、保险制度覆盖范围和补助标准稳步提高，纺织、森工、粮食等行业职工收入有所增加，高校学生生均经费大幅提升。民生工程十大领域建设年度目标全面完成，学校、医院、计生、就业和社会保障等公共服务设施水平明显提高，公检法司、科研机构、乡镇社区设施水平均有较大改善。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，城乡居民基本养老保险参保1693万人，参保率98.1%，企业退休人员基本养老金超过全国平均水平。在全国首家出台惠民殡葬救助和公益性公墓建设举措，25个县区进行了公益性公墓建设试点。教育事业蓬勃发展，全年教育支出693亿元，占财政支出20.8%。新建、改扩建幼儿园325所，营养改善计划、蛋奶工程、家庭经济困难寄宿学生生活费补助等政策惠及277.9万人。避灾扶贫移民搬迁安置6万多户、26万人。保障房完成投资784.74亿元，开工41.77万套、竣工31.08万套。“气化陕西”一期工程圆满实现，11个市区、107个县区全部实现气化。

当前，陕西发展已站在新的历史起点上，全面建成小康社会的宏伟蓝图鼓舞人心，“三强一富一美”的奋斗目标催人奋进。我们相信，再经过五年的努力，3700万勤劳智慧的陕西人民一定会创造出无愧于历史的新业绩，一个小康、和谐、美丽的新陕西一定会呈现在世人面前！