四川省人民政府常务副省长钟勉在国新办新闻发布会上的谈话

（2013年4月25日）

四川省芦山“4·20”7.0级强烈地震发生后，社会各界十分关心，新闻界及时报道，关心受灾群众，支持救灾工作。利用这个机会，我代表四川省委、省政府和灾区广大受灾群众，向新闻界朋友们表示衷心感谢！下面，我向大家通报一下这次地震灾情和抗震救灾主要工作情况。

地震发生后，四川省委、省政府快速反应、紧急动员，在党中央、国务院坚强领导下，科学有序救灾、有力有效救灾，组织各级各方面力量展开了一场抗击自然灾害的艰巨斗争。目前，抗震救灾工作正在紧张有序推进，灾区交通、通讯基本恢复，受伤群众得到有效救治，受灾群众基本生活得到保障，灾区人心安定、社会稳定。

一、地震特点和灾情

这次地震灾害有五个特点：一是震级高。震级里氏7.0级、烈度9度，属于强烈地震，烈度6度以上的区域涉及250多个乡镇。二是波及面广。地震波及造成雅安、成都、甘孜、乐山、眉山、阿坝等十多个市（州）100余个县受灾，特别是对处于震中的雅安市各县（区）造成了重大人员伤亡和巨大财产损失。三是余震多。到昨天下午6:00，共发生余震4228次，其中4.0-4.9级21次，5.0-5.9级4次，最大余震5.4级。余震频发易引发山体滑坡、泥石流等次生灾害。四是救援难。震中区域几个县和各主要乡镇均地处山区，基础设施脆弱，震后主要道路阻塞中断，之后多次滑坡，大型机具和救援力量难以充分投入展开，救灾工作难度较大。五是地质灾害隐患形势严峻。地震灾区本来就属于地质灾害多发地区，加之地震造成山体破裂，余震频发，目前又将进入汛期，地质灾害防治任务非常繁重。目前，仅芦山、宝兴两县就新发现重大地质灾害隐患点1930处，还有不少的隐患点尚未发现。特别是作为抢险救灾生命线的芦山至宝兴公路，每天多处路段多次发生滑坡、山体崩塌，给救灾车辆和人员进出造成重大威胁。

地震造成严重损失。截至4月24日18时，全省已有200余万人受灾、196人遇难、21人失踪、13484人受伤（重伤995人），其中雅安有8个县110.6万人受灾、176人遇难、19人失踪、12030人受伤（重伤995人）。灾区房屋损毁严重，累计农村住房倒塌18.63万余间（涉及56628户）、严重受损42.96万余间（涉及121168户）；其中，雅安倒塌15.67万余间（涉及48037户）、严重受损28.21万余间（涉及81543户）。城镇住房倒塌6.72万余间（涉及21149户）、严重受损8.32万余间（涉及25947户）；其中，雅安倒塌6.58万余间（涉及20746户）、严重受损6.38万余间（涉及19960户）。灾区大量基础设施损坏，公路损毁6784公里，其中雅安损毁2986公里；桥梁损毁1261座，其中雅安525座；81个乡镇、473个村停电，16个乡镇通信中断，724个通信基站受损；553座水库、208座水电站、285.88千米堤防受损。地震对灾区造成巨大经济损失，并对生态造成了严重破坏。

二、主要工作和进展情况

地震发生后，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要指示。受党中央和习近平总书记委托，李克强总理和汪洋副总理、杨晶国务委员震发当日下午赶到震中灾区，看望慰问受灾群众，指导抗震救灾工作。我省坚决贯彻中央决策部署，把抗震救灾作为压倒一切的中心工作，坚持以人为本，科学有序组织救灾，全力打好抗震救灾硬仗。主要开展了以下几方面工作：

一是第一时间启动应急预案。地震发生后立即启动七级地震应急预案和地震I级应急响应机制，成立省抗震救灾指挥部，由省委书记王东明任指挥长，省长魏宏、省委副书记柯尊平任副指挥长，下设总值班室和医疗保障、交通保障、通信保障、救灾物资、宣传报道、监督检查、地质灾害防治工作组，由省领导分别牵头负责、靠前指挥。王东明书记、魏宏省长震后迅即作出工作部署安排后，不到半小时即向震中地区赶赴，组织指挥救灾工作。实行省、市、县指挥机构三级合一，省统筹指挥，市具体安排，县抓好落实，形成集中统一、上下联动的组织指挥体系，确保了高效有序救灾。

二是迅速组织救援力量赶赴灾区。震后立即实行交通管控，开辟成都至震中芦山应急通道。震后1小时内，公安消防、矿山救护、民兵预备役、卫生防疫、武警等救援力量即相继出动，驻川部队也紧急出动，以最快速度赶到重灾县和重灾乡镇，全力投入抢险救援。震发当天共有救援队伍166支、34759人进入灾区。同时，全面启动移动、电信、卫星等应急通讯，为有序救灾创造条件。

三是争分夺秒开展搜救。坚持把救人放在第一位，只要有一线希望，就付出百分之百的努力。抓住72小时黄金救援期，争分夺秒地搜救和转移群众，充分发挥部队生力军和突击队作用，发挥专业队伍骨干作用，共从废墟中救出475人。及早部署进村入户，重点清查边远户、单独户、五保户，不留死角。灾区基层组织和广大党员干部在第一时间组织动员群众自救互救，为减少伤亡、减轻损失和救灾工作发挥了重要作用。

四是千方百计抓好医疗救治。地震发生后以最快速度组织医疗救援队与搜救队伍同步进入灾区，确保受伤群众得到及时抢救和治疗。加强对医疗力量和药品的统一调度，尽可能把重伤人员转移到医疗条件较好的省市医院救治，尽最大努力降低死亡率和致残率。全省共出动医护卫生人员12080人，救治伤员24147人次，累计住院治疗6215人，累计出院4707人，转到省市医院救治794人，其中雅安分别为21527人次、 5096人、4577人、794人。

五是全力以赴抢通保通。迅速调集专业设备和队伍，克服余震频发、地势险峻等困难，组织攻坚打通灾区生命通道，力争在最短的时间内恢复通行。震后4小时，打通了雅安到芦山的公路。震后30小时，除少部分乡镇外，重灾区的主要交通干道实现了抢通。震后50小时，宝兴县所有乡镇道路均抢通。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施。目前，77个乡镇、438个村恢复供电；灾区县城电网已全部实现主网供电；16个通信中断乡镇已全部恢复，受损通信基站已恢复532个。

六是紧急妥善安置受灾群众。抓紧向灾区组织调运帐篷、棉被、食品、饮用水等急需救灾物资，努力实现受灾群众有饭吃、有衣穿、有安全住处、有干净水喝、有医疗服务。对震后因交通中断的重灾乡镇组织直升机空运物资，满足受灾群众应急需要。灾区累计转移安置29.5万人，已调运到灾区救灾帐篷6.9万顶、棉被21.7万床、衣物1.5万余件、折叠床1万余张、食品和饮用水2351吨。同时，加强救灾物资和资金监管，及时向重灾区和省级救灾物资收发部门派出了7个监督工作组，对物资和资金发放、使用全程监督，做到阳光救灾、廉洁救灾。

七是高度重视灾区卫生防疫工作。安排专门卫生防疫力量，及时对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生监督，妥善处理遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾等消毒和无害化处理，确保大灾之后无大疫。累计实施防疫消毒面积141.89万平方米，其中雅安112.06万平方米。同时，组织力量及时清理清运废墟和垃圾，专题研究解决灾区临时厕所问题。

八是科学严密防范地质灾害。省指挥部已决定在省、市、县三级启动实施了地质灾害防治的应急预案，重灾地雅安市全市范围也启动了地质灾害防治预案一级响应。灾区把防范次生灾害作为重大而紧迫的任务，组织17个专业地勘单位400多名专业技术人员，开展地震灾区次生地质灾害隐患点排查和灾害评估工作，特别是对临时安置区及过渡安置点开展地质灾害危险性评估工作。已排查地质灾害隐患点2375处，复核已建重大地质灾害治理工程247处。对已发现的隐患点落实专人24小时监测，遇有紧急情况及时发出预警信号并迅速组织人员撤离。加强地质灾害频发地段交通管控，防止人员伤亡和救灾车辆损失。加强气象监测，及时发布灾害性天气和地质灾害预警预报，落实群众主动避险、有序安全撤离预案。强化落实受灾群众安置点、集镇、学校等重点地区的主动避让措施，避免因次生地质灾害导致灾区群众二次受灾。加强震损水库排危除险，及时转移受威胁群众。

九是尽快恢复灾区正常秩序。在房屋安全鉴定完成前，对学校、医院等组织修建板房进行过渡。组织学生及时复课，当地没有条件的异地复课，目前已有98所中小学复课，芦山县高三年级400余名师生已在西南财经大学复课，天全县高三年级1000余名师生已在成都师范学院温江校区复课。尽快恢复商业网点、金融服务营业。重视做好遇难人员亲属关怀工作，加强群众思想工作，做好心理疏导。每天召开新闻发布会，及时公开救灾信息，回应社会关切，提高救灾工作透明度。

三、下步工作安排

当前，我省抗震救灾工作正处在关键时刻，我们将按照中央的要求，继续把抗震救灾作为当前全省的中心工作，以更加有力的举措、更加扎实的工作，努力提高科学救灾水平，完成好抗震救灾艰巨任务。

一是继续把搜救人员救治伤员作为重要任务。突出重点部位和薄弱地区，组织开展拉网式搜救，绝不留下死角。同时，进一步改善灾区当地医疗条件，抓好伤员医疗救治工作，对重伤员精心医治，尽量转到医疗条件好的省上医院救治，努力把死亡率和致残率降到最低。

二是突出做好受灾群众安置工作。按照“五有”要求，确保受灾群众基本生活。在继续落实好应急安置有关工作的同时，抓紧做好过渡性安置工作，支持群众自搭自建过渡房。目前，灾区自搭自建过渡安置房（篷）达到5万多间（涉及3.8万户），其中雅安4.7万间（涉及3.4万户）。全面开展卫生防疫工作，做好饮水、食品安全、公共卫生等设施建设和垃圾集中处理，确保大灾之后无大疫。加强安置点消防安全管理，坚决防止事故发生。积极为灾区群众提供灾后心理援助服务，做好心理安抚工作，重视解决群众反映的困难问题，确保灾区人心安定、社会稳定。

三是全力抓好地质灾害防范工作。制定实施专项工作方案，科学防治地质灾害，避免造成新的人员伤亡和财产损失。加强地质灾害隐患点排查，尽快完成交通通道、居民安置点周边地质情况调查和勘察，受灾群众临时住所和安置点全面进行地质灾害评估，选址避开地质灾害隐患点、行洪通道和地震断裂带。针对可能发生的滑坡和泥石流灾害，制定应急预案，落实防范措施，明确疏散转移路线，引导群众安全避险。

四是着手开展灾后重建准备基础工作。主动与国家有关部门配合，组织民政、地震、国土资源、住房城乡建设、环境保护等部门，及早开展灾害损失评估，界定重建范围。全面推进基础设施修复和废墟清理工作，确保灾区用水、用电、用油、用气稳定供应，为灾后恢复重建创造条件。坚持规划先行，科学编制重建规划。研究制定灾区就业促进、恢复生产和灾后重建的政策措施。

五是加强基层组织和群众工作。充分发挥灾区基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用和广大干部的带头表率作用。要求广大党员干部主动作为、超常努力，当好群众的“主心骨”。引导受灾群众充分发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，进一步坚定信心、共渡难关，不等不靠、自救互助，在党和政府的帮助下，依靠自己辛勤的劳动重建美好新家园。

我们相信，在党中央、国务院的坚强领导和全国党政军民的大力支持下，通过全省各级党委、政府和灾区广大干部群众的艰苦努力，我们一定能够夺取抗震救灾斗争的全面胜利。