俞建华在国务院新闻办新闻发布会上的开场白

（2013年5月27日）

各位记者朋友，大家上午好。非常高兴今天就中国瑞士自贸区的谈判结果和大家分享有关情况。我既是作为商务部主管这项工作的部委领导，也是作为中国谈判代表团的团长，非常高兴有这个机会把相关情况给大家作个介绍。

刚才主持人已经说了，24号在中国瑞士两国领导人的共同见证下，中国商务部长高虎城先生和瑞士经济部部长阿曼先生共同签署了关于《结束中国瑞士自由贸易协定谈判的谅解备忘录》，现双方正在就协议的内容履行国内的程序，也正在探讨于今年7月左右正式签署这个协议的可能性。中国瑞士自贸区的谈判是中国在欧洲大陆谈成的第一个自贸区，在欧洲先前我们结束了和冰岛的自贸区谈判，在瑞士的自贸区谈判是在欧洲大陆的第一个，意义是很重大的。

中国和瑞士自贸区的谈判从程序上来说是最完整的，一般的自贸区谈判，启动谈判之前要做一个官产学，官方、产界和学界的联合研究，如果这个研究的结果是正面的，那就正式启动谈判，而中国和瑞士的自贸区谈判的程序是最完整的，表现在2007年7月份，我们首先启动了中国瑞士自贸区的内部研究，各自进行内部研究，在这个基础上，瑞士承认中国完全市场经济地位。到2009年内部研究的基础上，我们还做了两次产业界的交流，这是由官方主导的双方产业界的交流。到2010年我们举行了三次官产学的联合研究，联合研究的结果是积极的。所以到2011年1月份，在达沃斯论坛期间由双方主管部长正式宣布启动自贸区谈判。

中瑞自贸区谈判前后总共进行了九轮，第九轮是5月9号至11号在瑞士伯尔尼举行的。最后的谈判，9号是礼拜四，是欧洲的宗教节日，大家都放假了，但是双方代表团在9号这天开始工作。11号是星期六，我们的谈判一直进行到11号夜里12点左右，最后锁定谈判内容，谈判一直到了最后的一刻。

整个谈判内容、结果是互利双赢的。我们从协议当中，中方的获利还是比较明显的，瑞士对中国出口99.7%的贸易量都同意实行零关税，而且没有任何过渡期，同意在协议生效之日起实行，另外，其余0.3%中有0.29%是部分降税，还有0.01%作为例外。

在工业品方面，瑞士承诺自协议生效之日起，中国对瑞士出口的所有工业品都实行零关税，包括中国有比较大的出口利益的，而且出口份额也比较高的，像纺织品、服装、鞋帽、汽车零部件、金属制品等等，这些关税在像瑞士这样OECD的国家里，平均关税一般比较低，但是他们对部分产品维持在较高的关税，我们叫关税高峰。还有一种叫关税升级，随着加工程度的提高，关税不断在提高。所以我们解决了瑞士关税高峰的问题，我们大部分有出口利益的都实行了零关税。

瑞士是一个农业上比较敏感的国家，大家去过瑞士的都知道，有山、湖泊，耕地很少，所以农业对于瑞士来说是相对敏感的。尽管如此，我们通过谈判，使瑞士方面对我们960多种的农产品实施零关税，涉及到我们对瑞士农产品出口的76%以上。还有403种农产品对我们进行部分降税。还有一些加工农产品，瑞士方面不仅同意取消工业成分的关税。还对农业成分的关税也降低40%，这是瑞士代表团团长的埃特大使反复对我们讲的，他说这是瑞士在历史上从来没有对任何一个贸易伙伴包括自贸伙伴作出这样的承诺，即使是和欧盟国家，他们的经贸联系很多，也从来没有作过这样的承诺，这是历史上的第一次。瑞士方面通过降税也可以进口更多我们的水果、蔬菜、蜂蜜、食品、糕点，也可以使他们的消费者有更多的选择。在服务贸易方面，瑞士在签证、工作许可、居留许可的受理发放方面，首次同意规定办理的时限，同意和我们进行中医药合作的对话，并在旅游、翻译等领域做出进一步的承诺。还在钟表方面，瑞士的钟表工业很发达，同我们开展改进售后服务，加强我国钟表的检测能力和开设钟表培训学校等方面教育和合作，这无疑有助于我们增强我们国家钟表行业的生产能力和国际竞争力。

这个协议是一个互利共赢的协议，我们根据瑞士的竞争水平和我们市场的情况、产业的承受能力，也作出了一些开放的承诺。总体上来说,，84%的产品进口量对瑞士实施零关税，其中67%同意在协议生效之日起实施零关税，另外的7%我们同意在5-10年，最高的是15年，我们同意取消零关税。另外还有12.3%，同意10年取消60%的关税，这也是大家比较关心的，比如像手表，我们也同意按照10年取消60%，手表按照它的技术、贵金属的含有量和它的价值，现在的关税基本上是在15-20%多，我们是按照10年60%降低关税。

我们保留了457项工业品也做了例外处理，占我们从瑞士进口3.5%，瑞士相对来说工业品是比较发达的，也是很有特色的，我们的保护方式，一是过渡期5-15年，让我们的产业逐步适应竞争环境。二是对部分产品进行降税，不降到零，到承诺的终点也就是降60%。三是450多项产品作为例外。瑞士一直认为我们例外的产品量太大了，部分降税的量太大了，但是最后的结果，双方对彼此敏感领域还是有理解，我们对瑞士农产品的敏感性也予以了理解，瑞士对我们工业品的敏感性也予以理解。我们例外产品里包括机床、纺织机械、化工品、汽车、植物油、烟草、部分乳制品、液晶面板、医药等等。

因为瑞士地处欧洲中心，为了避免其它国家来搭中国瑞士自贸区的顺风船，我们对从瑞士进口产品的优惠关税实施了比较严格的原产地规则，瑞士对外谈判一般的原产地标准是30%左右，我们一些重要产品，像数控机床是50%以上的增值标准，必须在瑞士增值50%我们才认作是瑞士产，享受原产地的关税。像医疗器械，我们要求45%的增值标准，咖啡是70%的增值标准，还有一定工序的要求，不是说进口咖啡豆简单加工就说是瑞士产，卖到中国，这是不行的，要有70%的增值标准以及达到工序的要求。这说明我们对一些漏洞事先还是想得比较周全的。

除此之外，在规则部分，双方在现在国际上比较流行的规则，像知识产权、竞争政策、环境、劳工和就业合作、政府采购信息交流等方面，我们也进行了友好的磋商。这些规则都是现在国际上比较大的贸易谈判和大家都在热议的规则，而这些规则在国际上没有统一的标准，我们本着一种开放包容的态度，与瑞士人开展谈判，求同存异，达成共识，为我们参与区域和全球这方面规则的谈判也奠定了一个基础，发达国家在这些规则上的所思所想我们也比较了解，我们也了解我们的法律法规和体制机制上的做法和发达国家的差距。谈判最后的结果应该是双方都能接受的，也是互利双赢的。

最后，瑞士这个国家虽然小，但是它非常有特色，不光产业有特色，它还是欧洲比较重要的国家，它和欧盟有欧洲经济区协议，还是欧洲自由贸易联盟比较核心的国家，我们和瑞士达成自贸区对深化与欧洲的经贸关系是有积极意义的。我们在对欧洲的出口也好、投资也好、服务贸易的发展也好，通过中国瑞士自贸区有一个辐射的作用和示范作用，许多规则对我们来说是新的，但是我们秉承开放包容的态度，不拒绝规则，这个谈判结果具有示范作用，为我们开展其它自贸区的谈判或者多边的谈判奠定了很好的基础。我先介绍这些，也欢迎大家提出问题。谢谢。