答记者问

中新社记者: 我想请问一下，刚才台上各位都提到了国际禁毒合作已经取得了一些进展，我想请问下一步将发挥怎样的举措，继续发挥国际禁毒合作的作用，有力地打击毒品犯罪？谢谢。

刘跃进: 你的问题我来回答。众所周知，毒品问题是一个世界性的问题，需要世界各国政府共同努力和治理。中国政府历来高度重视毒品犯罪问题，在工作中，我们采取了各种措施，加强跟世界各国的合作，积极参与全球的、世界的禁毒国际事务，而且提供力所能及的支持，在这方面也取得了明显的成效。

去年湄公河“105”案的成功侦破，糯康武装贩毒集团彻底地毁灭，就是中国政府联合老缅泰三国政府共同开展国际合作取得的一个成功范例。今后随着毒品形势的发展，毒品犯罪全球化的趋势越来越明显，需要世界各国加强合作的要求越来越迫切，中国政府会一如既往地进一步推进国际合作，特别是加强跟中国的周边以及相关重点国家的合作。首先从中国毒品犯罪现实形势出发，首先要加强跟“金三角”地区所在地的老缅泰等东南亚国家的相关合作。加强湄公河流域执法安全合作机制的健全和深化，是这个合作的重要基础。同时开展执法合作、情报交流等各个方面的务实合作。另外，积极推进如何尽快铲除在“金三角”老北、缅北这个地区罂粟种植毒品问题的各类问题，加强替代种植的战略推进，加强卫星遥感监测的落实，加强实地探查罂粟种植面积工作的落实。

第二，要继续加强与巴基斯坦、阿富汗、俄罗斯等金新月周边国家和地区以及美国、澳大利亚等重点国家的禁毒合作，积极推进落实上海合作组织成员国三级禁毒的合作机制，继续推进跟中国、俄罗斯部长级会议的落实，加强与巴基斯坦、阿富汗、澳大利亚等国家双边合作机制的探索和推进落实。

第三，继续加强中国在世界上的多边合作，特别是加强跟联合国毒品与犯罪问题办公室以及联合国麻醉品管理委员会的合作，加强对国际禁毒事务的参与，加强对联合国禁毒斗争、禁毒事业的捐助和支持。同时，加强跟东南亚国家的合作，把我们周边国家的禁毒合作基础打得更牢。

第四，加强中国易制毒化学品的管理，防止易制毒化学品流入非法渠道，甚至流入到国外去，变成制毒的原料，这是我们下一步开展国际合作的一项重要任务。

第五，加强对金新月地区和“金三角”地区这些所在国家禁毒部门、禁毒机构和执法力量的培训和援助的力度，加强这些国家打击毒品犯罪的能力，在我们国家力所能及的范围内提供尽可能多的援助和支持。

中国跟世界各国禁毒合作已经打下了一个良好的基础，相信今后我们会合作得更好，中国在国际禁毒事务中会发挥更加重要的作用，会赢得更多的话语权。谢谢！

人民公安报、中国警察网记者: 我们知道您是“105”湄公河惨案侦办专案组的负责人，我们想问湄公河“105”惨案的成功侦破和糯康的服法对这一流域的毒品犯罪形势带来什么深远影响？此次联合扫毒行动是中老缅泰四国第一次联合扫毒行动，相对以往的扫毒行动，此次联合扫毒行动有什么不同和突破？谢谢。

刘跃进: 首先回答你的第一个问题。去年震惊世界的湄公河“105”惨案的成功侦破，糯康武装犯罪集团的覆灭震惊了全世界，它的作用和意义应该是广泛而深远的。

第一，首先是彰显了中国政府打击毒品犯罪的决心和立场。毒品犯罪，不管在哪里从事毒品犯罪，同时又侵害了中国公民的合法权益、人身生命财产安全，实施犯罪，不管你是在国内还是在国外，不管你跑到天涯海角，中国政府打击毒品犯罪，中国政府保护本国公民的合法权益的决心和立场是非常坚决的，这向全世界展示了中国政府的良好形象。

第二，这个案件不仅在湄公河流域，在“金三角”地区，在全国、在全世界对振奋整个中国人民的精神和正气，在海外华人当中也引起了广泛的共鸣和支持。彰显法律的正义，彰显人间的公道，这是一个最典型的事例。杀了人、劫了货，不能就不了了之，一定要把真相揭露出来，对罪犯要绳之以法，对受害者要有一个负责任的交待，这在全国人民和全世界面前是一次极为严肃的震慑，一个很正面的影响。

第三，对湄公河流域“金三角”地区形形色色的贩毒集团和其他各种各样的贩毒分子也是一个极为重要的震慑。时间证明，去年案件侦破以后，糯康一伙人被抓了以后，特别是被执行死刑以后，对当地各种各样的犯罪集团、犯罪分子是一种严重的震慑，各种犯罪活动大为收敛，在一个时期中国、泰国作为主要的毒品消费市场，毒品的价格明显上升，这就说明毒品“供不应求”，原因是很多犯罪集团、犯罪分子在一个时期不敢在大张旗鼓地从事贩毒活动。

第四，湄公河沿岸“金三角”地区四国老百姓的安全感也明显增强。案件破获以后，湄公河流域的航运很快就恢复正常，而且很短时间就恢复到了案件发生以前的航运水平。我们也做过一些抽样调查，做过一些走访，沿岸的老百姓普遍反应，糯康集团被绳之以法以后，沿岸的安全感增强多了，很快已经恢复到了原来的水平。所以我们现在目的就是要维持和巩固这一成果，把湄公河流域安全秩序搞得更好，这也是我们这次开展四国联合扫毒行动的一个重要目的。

我再回答你的第二个问题，这一次联合扫毒行动和以往有些什么不同。确实有很大的不同，我们这些年中国和老、缅、泰三国在打击毒品犯罪活动持续多年了，合作总体上都是不错的。但是这些年我们的合作，特别是执法合作的模式基本上是采取一种比较孤立的、个体的一事一议，而且通过文来文往，通过外交渠道、司法互助渠道来互相传递信息、传递情报，提出互相的请求、互相的帮助，基本上是采取常规性的模式来开展。

那些模式一般效率比较低，周期比较长，很多比较紧急的事容易被耽误。这次联合扫毒行动最大的不同是，四国的执法人员坐在一起组成一个联合指挥部，大家成为一个办公室里面的同事，每天在一块上班、一块工作、一块交流信息、一块商量事情、一块研究案件、一块讨论问题。这样信息情报能够做到及时沟通和交流，各方行动能够及时进行协调，一些紧急情况能够得到及时的互通和处理，工作效率大大提高。很多过去容易被耽误的事，这种模式一般都耽误不了。所以为什么说短短的两个月破了1000多起案件，缴获了将近10吨的毒品，如果没有大家坐在一起联合办案，联合工作这么一个载体和平台，要取得这样的成绩是不可能的。如果说最大的不同，就是我们四国工作人员走到一起了、坐到一起了，把国际执法合作推向了一个新的台阶，已经大大地往深处发展了一步，把湄公河流域四国的安全合作机制实实在在地放在了一个可靠的平台上。谢谢。

中央电视台记者: 请刘局长介绍一下，当前我国禁毒工作面临的形势，以及如何切实有效地打击毒品犯罪。谢谢。

刘跃进: 我先回答你的第一个问题，当前我国面临的主要毒品犯罪形势。受全球毒品犯罪总体形势的影响，加上我们国家国内各种诱发毒品问题发生的复杂因素交织的作用，应该说，我们目前面临毒品犯罪的形势还是比较严峻、比较复杂的。首先，我们国家毒品的主要来源于国外。一是“金三角”地区是我们国家毒品消费的主要来源，大约占60-70%。我们经过这么多年跟老缅泰各国政府的努力，从罂粟的种植、鸦片、海洛因的加工势头都得到了有效的控制，比前些年的高峰期得到比较大的下降。但是近一个时期，这个地区冰毒的制造又泛滥起来，这个地区毒品生产的总量仍然没有根本的改变，也就是说我们国家主要的毒源地目前情况还是比较严重的，仍然在源源不断地通过各种途径，毒品走私投运到中国来。

二是金新月地区，阿富汗、伊朗、巴基斯坦三国交界的地区，是全球最大的罂粟种植基地，也就是海洛因和鸦片最大的生产基地。这个地区的毒品对中国的渗透，近些年来也在逐年增加、逐年上升，从海上、空中、陆地源源不断地偷运到中国来。加上南美洲的可卡因，也在从中国沿海过境，现在也不少。现在我们国内可卡因的消费市场还没有明显形成。国内地下制造毒品加工厂（点）的案件也时有发生，也就是说国内现在也开始出现偷偷地、秘密地地下加工生产一些毒品的情况，目前在总量中还是占极少数。这是从毒品来源方面说的。

另一方面，由于我们国家经济社会发展很快，逐渐形成了数量比较大的吸食毒品的群体，目前我们统计掌握的是222万人，截止5月底的数字，这个数字跟世界上比较主要的国家比，这个绝对数还不是最多的，但是我们国家，一个是发展比较快，这个数字也就是这几年发展起来的。另一方面还没有统计上来的一些吸毒人员应该还不少，我们讲叫隐性吸毒人员应该还不少，到底有多少，现在我们还在想方设法地进行更详实的统计。也就是说我们国家存在比较大的毒品消费市场，这是中国毒品问题为什么现在发展得比较快，而且现在面临形势仍然十分严峻的一个非常重要的因素，客观上存在这么一个比较大的需求市场。

三是随着我们国家经济社会的发展以及东西方各方面的不平衡，在一些地方毒品问题形成了各种各样复杂的局面，比如说在我们的新疆、西藏、云南、贵州、四川一些比较贫困的地区，形成了比较突出的外流贩毒的情况，也就是说这个地区有很多人到其它地方从事贩毒活动。再有很多贩毒集团、贩毒分子雇佣一些特殊人群，比如说怀抱婴儿的妇女、怀孕的妇女、残疾人、老人、幼儿特殊群体，帮助他们携带毒品贩毒。这也是一个比较突出的问题。再有娱乐场所涉毒的问题，在一些地区也比较突出。有些地区各种因素形成的地下制毒活动比较突出，比如像广东的陆丰、惠东，包括四川的一些地区。这些特殊的地区或者重点地区、重点行业形成比较复杂的毒品问题的特殊形势也是我们现在面临的一个需要解决的突出问题。

总的来说，这几个方面概括起来，中国现在仍然面临毒品多头入境，国内又存在比较大的消费市场和消费需求，同时又形成了一些毒品问题比较突出的重点地区和重点行业。所以说现在国内面临的毒情形势是比较严峻的。

关于你提的第二个问题，我们下一步的工作有些什么打算。我想首先是要加强全民的宣传教育，要发动全社会强化宣传，目的让每一个国民特别是青少年都要知道毒品的危害，知道要远离毒品，知道如果一旦染上毒品就毁了个人、毁了家庭、毁了社会，这应该是下一步工作最重要的第一点。

二是要强化执法打击工作，减少毒品的供应，重点是怎么样把毒品尽可能多地堵截在国门之外，不让毒品进入中国，加强堵源截流。要加强执法，要多破案件、多抓犯罪分子、多缴获毒品，给这些从事贩毒的人尽可能沉重的打击，让更多的人不敢贩毒，贩了毒很快被抓住，这样来减少毒品的供应。

三是要想方设法把这几百万的吸毒人员通过教育、挽救拉回到正道上来。既把他们当做违法者，同时又当做病人、当做受害人，加强对他们的教育，帮助教育，同时尽可能给他们安置工作、组建家庭，尽可能多地让他们戒掉毒瘾，回归到正常的生活和正常的社会当中来。

四是中国是一个化学品的生产大国，下一步要进一步加强对易制毒化学品的管理和控制，防止这些易制毒化学品流入非法渠道，流入贩毒分子的手里，想方设法地加强国际合作，把这个口子尽可能堵上，让国内外制毒分子、贩毒分子没有原料，也就成了无米之炊，得不到制毒原料也就无法生产制造产品，所以这也是下一步的一项重点工作。

五是要进一步加强对毒品问题突出地区和突出行业的整顿和治理，特别是对外流贩毒的问题、娱乐场所涉毒的问题、特殊群体贩毒的问题、重点地区制毒等问题的治理，防止这些涉毒问题成为引发当地社会治安的热点问题，这也是下一步需要抓的第五项重点工作。

最后，针对中国的毒品，绝大多数来源于国外，特别是来源于“金三角”和金新月地区，加强国际合作，特别是要加强跟“金三角”和“金新月”地区国家和地区的合作，想法设法除源铲毒，尽可能多地把毒品堵截在国门之外，不让它流入国内，这就是国际合作下一步需要进一步的下工夫，我们这次联合扫毒行动也是为了达到这个目的。谢谢。

澳大利亚广播公司记者: 我们听到在中国毒品的问题越来越严重，但是我想知道在哪里是最严重的？比如是南边、北边？还有用毒品的人最多的是穷人、有钱的人，还是什么样的人？第二个问题，你们最担心的毒品是什么样的毒品，海洛因还是什么？

刘跃进: 我先回答你的第一个问题，关于中国毒品问题地域上分布的特点。中国的毒品问题从30多年前中国改革开放开始在中国死灰复燃，首先是从中国的西南地区，跟缅甸交界的云南地区开始进来，主要是鸦片、海洛因，从中国的西南地区开始又出现毒品的吸食问题，然后逐渐发展蔓延到其它一些省市。现在从传统毒品来说，吸食，全国都有，但是重心比较多的还是西南地区比较突出一些。从合成毒品来说，中国合成毒品的发展是从中国的东南沿海一带开始的，也是从国外进来的。首先从东南沿海的广东、福建一带先进来，然后逐步朝中国其它省市蔓延发展，新型毒品全国各省市都存在吸食问题。从总的分布和态势来看，经济发展比较快、生活水平比较高的东南地区，总体来说比经济发展相对落后的西部，相对来说要多一些。这是从地区分布。

关于你提的第二个问题，吸毒人员主要成份构成。中国吸毒人员的成份构成确实有一个发展演变的过程，最早也就是改革开放刚开始，在西南地区刚开始出现海洛因泛滥的时候，前一阶段吸毒人员主要是以农民和无业人员为主体，也就是说吸食传统毒品，鸦片、海洛因的主要群体是农民和一些没有工作、没有职业的无业人员。这应该是传统毒品吸食的主要群体，包括现在也是一样。后来这些年发展起来的合成毒品的吸食人员的构成就有些变化，除了农民和无业人员以外，应该说现在吸食合成毒品的群体和职业构成要宽泛得多，包括一些个体的经商人员，甚至包括一些有职业、有工作的人员，包括一些文艺、体育领域的人员，也就是说吸食合成毒品的群体，他们的职业和构成相对传统毒品来说要广泛一些，这是中国吸食毒品群体的基本构成情况。

你谈到第三个问题，中国目前主要是哪些毒品在消费，现在这个情况也很明确。简单地讲，海洛因、鸦片这些传统毒品和以冰毒、摇头丸和K粉为代表的合成毒品在中国现在的毒品消费市场同时并存。第二，传统毒品现在发展的势头已经得到了有效控制，甚至在一些地区传统毒品的吸食和蔓延已经在开始下降，但是合成毒品的发展和蔓延跟全世界大多数地区国家一样，现在是在发展当中，在局部地区，在少数地区还比较突出。总的一个态势，中国的传统毒品现在已经得到了有效控制，处在一个比较稳定的状态，合成毒品现在在发展，是我们现在和下一步需要重点治理、重点打击、重点解决的问题。谢谢。