答记者问

中央电视台记者: 国务院批准在宁夏建设内陆开放型经济试验区，中阿博览会又是试验区建设的重要平台，请问宁夏将如何实施好这一国家重大战略，完成好与中阿合作交流的历史使命？

刘慧: 去年9月份，国务院批复宁夏建设内陆开放型经济试验区，这是国家批复的目前为止，也是在全国第一个覆盖全省区的区域试验区。对内陆地区而言，这个意义和作用不亚于当年我们国家在改革开放之初建设的一批开放特殊区域如深圳经济特区等的作用。对宁夏而言，它具有里程碑的意义，它使宁夏西部经济欠发达地区首次站在了国家对外开放的前沿，肩负着“先行先试”、试验、示范的历史使命。

宁夏作为一个回族聚居的内陆省区，向阿拉伯国家、向穆斯林地区开放，也是中国对外开放格局当中的重要一环。三年前，经国务院批准，在宁夏成功地举办了三届中阿经贸论坛，这三届当中，宁夏和阿拉伯国家、穆斯林地区展开了宽领域、多层次、全方位的经贸合作和人文交流。经过三年的实践，中阿经贸论坛已经逐步发展成为中国和阿拉伯国家、穆斯林地区共同参与，面向全球开放的一个国际性的重要平台。

国务院批准将中阿经贸论坛更名为中阿博览会，实际上我们理解就是要赋予这项活动更高、更新的使命，就是站在国家战略，也站在宁夏历史新使命的高度进行打造。对宁夏来讲，就要用更大的勇气和智慧来推动创新，先行先试，把宁夏打造成国家向西开放的“桥头堡”。目前，我们试验区的建设工作已经全面展开，着力在四个方面进行突破：一是打造开放的高地，打造几个开放核心区。今年银川综合保税区将于9月份封关运营，同时我们正在建设滨海新区、宁东化工基地。二是建设对外通道，现在国家已经批复口岸的签证，还有一系列的措施。三是培育要素市场，包括金融等各个方面的要素市场要大力培育。四是创新体制机制，这些措施、这些突破，相信对中阿博览会的召开会起到更加务实的作用。谢谢！

郭卫民: 博览会的建设也会带动宁夏的全面开放。

二十一世纪经济报道记者: 请问自治区新班子上任之后，对宁夏内陆开放有没有提出新的意见和新的思路？另外，宁夏现在提出通道建设，其中有一个金融通道的问题，这是不是可以与上海自贸区相合作？而且广东等地现在正在争取自贸区，宁夏有没有可能争取中阿自贸区？谢谢。

袁家军: 很高兴回答你的问题。自治区新一届的班子在考虑对外开放，应该说作为自治区经济发展腾飞的新引擎，我们现在对于内陆开放试验区专门成立了工作班子，成立了内陆开放试验区的领导小组，由刘慧主席担任组长，而且我们还成立了领导小组的办公室，具体研究推动内陆试验区的工作。一方面，我们制定了内陆开放试验区的总体工作战略，包括按照国家发改委给我们制定的四大定位，第一个定位是，围绕着构建中阿合作的桥头堡，第二个定位是打造国家能源化工基地，第三大定位是打造清真食品和穆斯林用品的产业集聚区，第四大定位是承接东部产业转移的示范区。

另外，我们围绕着开放合作平台方面打造三大平台，一是中阿博览会的平台，构建中国和阿拉伯地区的政治交流、经贸合作和人文交流；二是通过国务院批复我们的银川综合保税区，打造一个外向型经济的平台；三是利用宁夏沿黄经济区，可能记者朋友还不是很了解。宁夏沿着黄河，天下黄河富宁夏。黄河在全国一共有4000公里的流域，其中有十分之一在宁夏，我们有397公里的在宁夏，沿黄河我们有40%的土地、60%的人口，有超过90%的经济发展的总量，所以应该是一个非常有利于发展的地方，我们想通过打造黄河，沿黄经济区，实现区域合作和国际合作。

另外，刚才刘主席在总体的情况报告中也讲了，我们围绕着试验区建设，目前开展八项重点的工作，这些重点的工作都在积极的推进。刚才你谈的第二个问题，涉及到金融合作的问题，我想就是我们下一步开放的非常重要的一个环节。我们想，宁夏作为内陆开放地区，我们想通过人流、物流、资金流、信息流的开放，通过区域的合作，把区域的包括国内的其他银行、债券、信托等等其他先进融资方式在宁夏进行区域合作，另外一个很重要的方面就是能不能探索通过国际的中阿石油美元落地，探索中国和阿拉伯合作，联合建立金融机构的方式，推进金融服务于中国和阿拉伯双向的经济发展、经济转型和社会建设。当然，现在我们也希望能够积极借鉴上海金融方面开放的自由贸易园区的经验，我们也派了工作小组和上海对接。随着下一步工作方案的深化，我们也会提出具体的实施方案，把金融合作这一非常重要的开放领域做扎实。谢谢。

中国矿业报记者: 刚才刘慧主席讲到宁夏的煤炭资源丰富。据我了解，宁夏近几年煤化工发展比较迅速。我的第一个问题是，怎么样在煤炭经济下行，有一种说法是煤炭业结束黄金十年，在这样的大背景下，作为政府层面，有没有必要对煤炭产业的结构和布局做出适当的调整？宁夏在发展煤化工方面有什么成功的做法？请简要介绍一下。如何更好地利用中阿博览会这一平台发展与阿拉伯国家在能源方面的合作？

第二个问题，刚才从资料中看到这次中阿博览会设置了中阿国家能源合作论坛，我想问一下，这次这个论坛都邀请到了哪些国家的领导人或者是官员参加？这次论坛相比前几次有哪些亮点？谢谢。

第二个方面，你谈到中阿经济合作，我们国家的能源，特别是石油资源的依存度比较高，其中阿拉伯国家是富油区，这点大家都知道，为了保证国家的能源安全，中阿合作一个非常重要的内容是要能源合作，今年我们希望能够探讨能源合作的机制。目前已经向主要阿拉伯国家发出邀请，有的阿拉伯国家已经作出回应了，他们国家在斋月期间，我们希望这个信息很快反馈出来，希望通过中阿博览会这个机制，特别是通过设置能源合作板块，进一步聚焦中阿在能源合作当中的机遇、政策的支持以及包括存在的问题，通过相互协商把它解决好。谢谢。

郭卫民: 出席论坛的外国领导人现在还定不下来？

袁家军: 目前正在反馈过程中。

中国日报记者: 我有两个问题，第一个问题，希望自治区领导回答一下，宁夏已经成功举办了三届的宁洽会暨中阿经贸论坛，今年正式更名为中阿博览会，它与东盟博览会、亚欧博览会、东北亚博览会有什么联系？第二个问题，请问李部长，我们看到近年来中阿贸易额在不断增长，未来三年内中阿贸易会在哪些方面呈现出更新的特色？就是什么类型的中国产品在阿拉伯市场大有作为？中国对阿拉伯国家的产品需求在哪些方面会增加？

李金早: 谢谢你的提问。现在在我们国家类似于中阿博览会的大型展会已经不少，至于你刚才提到的几大博览会，包括东盟博览会、亚欧博览会，还有最近在昆明举行的南亚博览会，还有东北亚博览会等等，这些展会之间的关系是什么呢？应该说是互相补充、互相促进的关系。我们各个地方充分发挥各自的优势，有的是地缘优势，有的是人文优势，共同构建了全国对外开放的一个比较完整的格局。这些博览会都有它的特点，都有它存在的必要性和合理性。我们国家幅员辽阔，这些各具特点、各具优势的展会，形成了我们全方位、宽领域开放的发展格局和良好势头。

宁夏在众多的展会中有其自身的优势。宁夏这些年来自身发展很快，作为一个内陆的省份，特别是在黄河之滨，天下黄河富宁夏，这些年有很好的发展基础，宁夏对外开放也很具规模，这是很重要的。之所以能够很成功的连续举办三届宁洽会和中阿论坛，这是他们的基础。同时，宁夏与阿拉伯国家、穆斯林世界又有很密切的联系，无论是从各种机构和民间来说，与这些国家的交往是比较深的，因为他们在一些文化、生活习俗等方面是很相近甚至是很相通的，这是一个很大的优势。特别是像清真食品的交易，这是宁夏很独特的优势。这些阿拉伯国家合作伙伴挺认可宁夏的这些产品，这是它的独特魅力所在。

至于你问到未来中阿贸易之间今后是什么走向？可以充满信心地讲，中阿贸易去年增长幅度超过了12%，这是在全球经济下行的大形势下所产生的增长幅度。这足以证明中阿之间的经济互补性，合作的内在需求是很强劲的。所以未来的时间里，可以有信心地讲，还是一个增长的势头。至于说主要的产品，我想，主要是能源方面占有很重要的部分，同时在机械设备、生活用品等方面都是未来发展具有潜力的重点。谢谢。

中华英才半月刊社记者: 请问刘主席，这个问题在我心间萦绕很久了，因为我们发现在北京所有旅游广告牌中，宁夏的旅游广告语特别抓人心，“只有到了宁夏才算游遍天下”，我不知道您个人是了解这个广告语出台的故事吗？是怎么想的？您怎么理解或者是怎么向大家介绍这句话的内涵？因为我们看到八大建设基地当中，打造国际旅游目的地好象是放在第一条。请您介绍一下这方面的情况？谢谢

刘慧: 宁夏的旅游资源特别丰富，而且特别独特，宁夏有“两山”，即贺兰山和六盘山。贺兰山，我们著名的古人诗句中“踏破贺兰山阙”，指的就是这座山。六盘山是胜利之山，是红军25000里长征翻越的最后一座山，从此中国开始走向胜利，我们为有这两座山而非常自豪。我们还有“两沙”，即沙坡头和沙湖。特别是沙坡头，黄河从甘肃流经宁夏，在这里走了一个急转弯，从上面俯瞰的时候，沙坡头像一个太极八卦地图。无论有再大的风，经过黄河水的冲刷，沙漠永远是这个高度、永远是这样的坡度、永远是这么多的沙量，很奇特。国际防沙治沙项目也放在了沙坡头。沙湖离银川很近，它有沙、有水、有芦苇，是很奇特的、很壮观的景区。我们还有回乡文化、西夏文化。西夏文化在宁夏的历史将近200年，也是宁夏非常独特的一种文化，它形成了一个微缩的景观。在地理上，宁夏从北向南海波逐渐升高，形成的气候条件，四季分明，昼夜温差大，有干旱地方、阴湿地方、黄河支流灌溉地区的平原地区。所以宁夏号称是中国的微缩盆景，各种各样的旅游形态在宁夏都能够找到，因此我们政府在一起讨论的时候就用了这句话，到了宁夏，你就等于游遍天下。它是这样形成的。谢谢，我就介绍这么多。

郭卫民: 这个广告词用得还比较准确。继续提问。

中国国际广播电台记者: 我想请教一下李部长，您刚才介绍了去年中阿经贸往来的一些数字，比如出口900多亿，进口1300多亿。我想请教一下，咱们主要出口什么样的产品，进口什么样的产品，这样的贸易结构有没有需要调整的必要性？第二，我读到博览会的材料，发现里面除了能源合作的板块之外，还涉及农业方面、金融方面、以及文教旅游方面的情况，请问在座的领导，利用博览会的平台，我们还打算如何推进中阿经贸往来？谢谢。

李金早: 中阿贸易，它的规模是呈扩大的趋势。贸易结构刚才已经说过了，主要是在能源、机械设备、生活资料这几大类产品。至于未来如何调整，主要是看双方的经济结构调整。中国的经济结构调整，也是在进行生活方式、经济发展方式的转变，比如说我们要节能降耗，加强环保等。这样无论对我们从阿拉伯国家的进口，还是从其他地区的进口及产品的结构都会有影响。影响的大趋势在哪里？就是要逐渐适应这个调整的需要，特别在高消耗的资源型产品方面要有可以预见的调整。至于调整的幅度和结构，主要取决于国内的各个省、各个地方调整的进度。但调整的趋势是很明显的，应该是朝着结构优、环境保护、宏观经济综合效益的提升等方面发展。谢谢。

于平: 第二个问题，我回答一下。中阿博览会的任务中促进中国-阿拉伯国家的经贸合作、企业间的互利合作是一项重头戏，因此每一届活动都尽可能的邀请双边企业家，特别是阿拉伯国家的工商界人士参会。我们贸促会发挥我们的职能作用，全力支持、配合、参与中阿博览会。这是我们贸促会既定的长期工作，我们会有长远的考虑，而且还会做好基础性工作。基础性工作主要是围绕为双方企业参与活动、发展商机、开展合作，提供他们所需要的信息和必要的服务。基础性工作包括建立企业的数据库。前三届参加宁洽会、经贸论坛以及参加博览会的中外企业都录入了数据库。另外，收集整理发布贸易投资方面的需求信息。

第三个方面是考虑并建立一个机制。在商务部有关部门的支持、指导下，我们要考虑建立一个贸易投资争端解决咨询委员会，及时帮助他们解决问题、解决争议，使得贸易投资关系能够顺利稳步发展。还有就是在知识产权保护方面提供专业服务，商标、专利、版权、网上域名的保护方面的保护、代理、诉讼、咨询等方面的工作。我们有这方面的部门，有比较好的专业队伍能够提供他们所需要的技术服务。再有就是同20几个阿拉伯国家主要的商协会有协议，希望他们长期支持并组织本国、本地区的企业家参与中阿博览会。这些工作都有助于我们在博览会期间举办的各项活动的实效性，加强阿拉伯企业家对中阿博览会很久的兴趣和参与的愿望。

在这次博览会上，我们会设计几个活动，有论坛，主要是进行政策交流、形势分析；有工作会，是我们贸促会和阿拉伯对口组织在博览会期间举办的；主要是讨论怎么针对企业需求，加强合作，提供服务。另外有法律研讨，争端解决机制、知识产权专业服务等等。再实一点的业务就是贸易投资的项目推荐、采购洽谈等活动。企业是市场的主体，我们希望能够有越来越多的中国和阿拉伯企业家能够重视、支持和参与中阿博览会，在这期间，在贸促会业务范围之内，我们愿意竭尽所能做好工作。谢谢。

中国文化报记者: 我们宁夏文化又独特，又唯一，还震撼人心灵。我想大家合作的基础是这种文化的认同和民族情感的认同，我想问本次博览会在文化方面有哪些元素的提炼和亮点？宁夏下一步发展文化事业和文化产业方面有哪些具体的思路和举措？

袁家军: 这次我们博览会安排的五大活动板块当中，包括文化旅游活动板块，有两个比较重头的戏，一个是中阿文化艺术展示周，中国相关的艺术团体和阿拉伯国家、地区的文化和艺术团体进行深度交流，各种演出、各种活动等等。第二个活动就是我们有关中国和阿拉伯地区在出版和突出的版权贸易方面的交流。我想，最重要的是人和人之间的交流，大家相互了解宁夏这个地方的山山水水、人文特点，到这个地方来走一走，看一看。因为今年我也是接待了很多阿拉伯国家的高级代表团，他们到宁夏来以后，他们发现，一个是和他们的宗教信仰、习俗、生活习惯非常相似、非常相近，他们每天要做礼拜，我们的清真寺很多，可以很方便吃到清真食品，而且又有中国特色。另外一个很重要的特点，我们这个地方跟它的气候环境互补性非常强，因为到这个季节，阿拉伯地区已经50多度了，大家都基本上在室内活动，但现在宁夏恰恰是在全国的空气质量、温度等最好的时候，从六月份开始，我们也开始关注PM2.5，银川的排名基本上都在全国的前十名。

应该讲，宁夏对阿拉伯地区来讲，还是比较陌生的地方，包括今天在座的嘉宾朋友，我想都没有去过宁夏，但一去过宁夏以后，感受就不一样。中阿博览会设计的板块内容也不会特别多，但我们认为更重要的是让他们来了之后，亲身地体验一下、感受一下，和当地的百姓多接触一下，来看看宁夏这样中国的内陆地区，我们刚才讲到有西夏文明、黄河文明、回族文化，大家一起看一看形成的独特的、具有魅力的人文景观，所以通过这种交流，我想可能是比一些活动板块本身更重要。谢谢。

经济观察报记者: 刚才袁书记也提到，宁夏建设内陆开放型经济试验区，也是缺钱的。众所周知，这些阿拉伯国家有丰厚的石油美元，这是非常诱人的。宁夏下一步如何吸引这些石油美元落地，我们如何进行体制机制上的创新？真正让石油美元落地，我们现在迫切需要解决的体制机制方面的问题是什么？另外，宁夏作为下一步和阿拉伯国家交往的平台，下一步如何发挥平台的作用？同时也成为中国企业投资阿拉伯国家的重要桥梁，如何发挥作用？谢谢。

袁家军: 你刚才讲到西部，特别是内陆地区，发展相对来说还是滞后。刚才刘主席也说了，去年我们整个经济的总量是2300亿，加上用于民生，特别是地方公共财政还不到300亿，是200多亿。所以随着经济建设的需求，特别是改善民生，宁夏党委和政府高度重视改善民生，我们70%的财政收入用于民生改善。这样以来，我们可能推动发展经济的资金就显得比较缺乏了，所以大家自然想到，石油美元是一个可利用的资源，但从目前看，我们想要真正用好石油美元，我们还要在体制机制，特别是国家政策上还要给予突破。目前看，国家政策在利用外资方面，特别是我们宁夏所特长的能源化工、粮食、清真食品等等方面对于外资的准入还有一些限制，我觉得这个方面需要突破。

另一方面，石油美元如果进入的话，一定是通过市场化机制运作。所以我们宁夏做的是一定要设计出一些比较适合他投资，能够有市场回报的好项目，目前这个方面我们在能源化工，特别是在一些重大项目上，已经开始和阿拉伯地区的商业机构、企业进行接触，在农业合作方面也进行接触。目前包括金融本身，我们也在接触，所以我们想通过这些项目的具体实施发现哪些需要在政策上突破，哪些需要我们在项目设计上更加符合市场规律，符合它的投资方面的要求，通过综合的努力，能够实现突破。当然我们想，真正来做这件事也不容易，需要中央政府和我们自身的努力，但我们把它作为一个重点来加以推动。谢谢。

刘慧: 宁夏到现在这个季节，七、八、九、十月份都是最好的季节，所以我们欢迎在座的各位嘉宾，新闻界的朋友们在最好的季节到宁夏去，到我们刚才介绍的这些旅游景点去领会黄河美景、塞上江南、鱼米之乡的壮丽景观。相信大家到宁夏走一走、看一看，一定会不虚此行。我们在宁夏期待着大家的到来，谢谢各位！