国务院新闻办公室新闻发布会材料

2013年全国安全生产工作情况

国家安全生产监督管理总局

（2014年1月9日）

首先感谢新闻媒体和记者朋友们长期以来对安全生产工作的关心和支持。

2013年是安全生产工作不断加强和改进的一年。党中央、国务院对安全生产工作高度重视，作出一系列决策部署。习近平总书记、李克强总理相继作出一系列重要指示。特别是习近平总书记，强调严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线；提出建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系；提出“标本兼治、重在治本”的新思路和创新安全监管机制的新要求。全国各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要部署和中央领导同志的重要指示精神，以党的群众路线教育实践活动为动力，以开展彻底的安全生产大检查为抓手，紧紧依靠各地党委政府和人民群众，深化专项整治，推动建立安全生产长效机制，实现了年初国务院安委会确定的事故总量、重特大事故、主要相对指标“三个继续下降”的目标，全国安全生产形势继续保持稳定好转。2013年全国较大事故起数、死亡人数同比分别下降17.3%和18.1%，重特大事故同比分别下降16.9%和5.9%。

2013年安全生产的主要工作：

一是集中开展安全生产大检查。2013年6月中旬到10月底，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，在全国范围内集中开展了安全生产大检查，各重点行业领域生产经营单位共排查治理隐患681.5万项，整改率97.9%；其中重大隐患10596项，落实整改资金54.7亿元，整改率86.7%。11月至12月，在全国开展了安全大检查“回头看”，近期安监总局又组织了“回头看”的专项督查，进一步推动隐患的整改。

二是继续深化“打非治违”和依法治理。全国共查处非法违法行为48.4万起，治理纠正违规违章行为135.1万起，依法暂扣吊销许可证照4.9万个，取缔关闭非法违法企业1.96万家。整顿关闭煤矿700余处、金属和非金属矿山5000余座，关闭转产和搬迁危险化学品企业855家，关闭退出烟花爆竹生产企业308家。

三是贯彻实施“双七条”，推动煤矿安全治本攻坚。推进落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全治本攻坚七条举措。开展“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动，组织千名安监干部与万名矿长谈心对话。在全国确定了50个重点县，全面启动遏制重特大事故的煤矿安全攻坚战。2013年，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降23.8%和23.7%，其中较大事故同比分别下降35.6%和37%，重特大事故同比分别下降12.5%和10.3%。煤矿百万吨死亡率为0.293，同比下降21.7%。

四是严肃查处事故，注重用事故教训推动工作。指导和推动各地区和各行业领域按照“一厂（矿）出事故、万厂（矿）受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，深刻吸取事故教训，强化安全责任，严格落实防范措施。同时，加快事故查处，严厉追究问责。2013年重大事故查处结案时间平均每起同比缩短127天，并在第一时间全文公布事故调查报告。山东青岛市“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的调查工作也已结束，近日即将结案。

五是继续深化重点行业领域专项整治。制定出台了危险化学品、烟花爆竹企业安全保障“双十条”规定，对沿海11个省份石油化工企业、石油库和油气装卸码头，油气输送管线以及全国近3万户涉氨企业实施了专项检查。中央财政安排14.83亿元专项资金对790个无主尾矿库进行了治理。开展了地下矿山防中毒窒息专项整治。支持配合相关部门深入开展“道路交通客运安全年”活动；渡口渡船专项整治“回头看”；实施消防安全“防火墙”工程；集中治理建筑施工安全隐患；加强农机和重点地区渔船安全监管以及民爆企业百日安全整治活动等。

六是创新安全监管方式方法，加强执法监察。安监总局和有关部门，按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方式，派出33个暗查组赴各地开展暗查暗访，对发现的典型非法违法行为进行公开曝光。积极推进50个非煤矿山、60个危险化学品、22个烟花爆竹安全生产重点县安全整治；深入开展工贸行业企业安全生产标准化建设，达标企业已达21.8万家。全国已有60个市（地）建成了隐患排查治理信息系统并投入使用。下达9.9亿元支持建设16支中央企业应急救援队伍和10个培训演练基地，7个国家矿山应急救援队全部建成，2013年全国矿山、危化等救援队伍搜救遇险人员5266人。落实资金8.95亿元加快安全科技项目研发和推广，进一步增强安全保障能力。

2013年安全生产工作虽然取得新进展，但重特大事故仍时有发生，暴露出一些地区和行业领域科学发展、安全发展理念还没有牢固树立，安全生产责任体系不健全、安全生产基础薄弱、安全监管存在差距等问题，安全生产形势依然严峻，安全发展任重道远。2014年工作总的思路是：以党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神为指针，以深化改革为动力，全面贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，坚持以人为本、安全发展，守住红线，强化责任，注重预防，狠抓治本，夯实基础，攻坚克难，继续推进“三个下降”（事故总量下降、重特大事故下降、相对指标下降），促进全国安全生产形势持续稳定好转。近期我们将召开全国安全生产工作会议，对今年的重点工作进行全面部署。