在国务院新闻办新闻发布会上的讲话

（2014年9月3日）

交通运输部副部长  何建中

女士们、先生们，大家上午好。非常感谢各位对交通运输事业发展的关注和支持。今天我主要跟大家介绍一下《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》的主要内容。

国务院32号文件刚刚印发，应该说这是新中国成立以来第一次比较全面系统地明确海运发展的战略目标和主要任务。特别是当前海运发展受国际金融危机的影响，形势还比较严峻，国务院出台这个文件，对提振信心，凝聚合力，深化海运企业的改革，促进企业转型升级，应该说都具有非常重要的意义和指导作用。

这个文件主要内容被概括为三个大的方面：一是从四个方面对于今后一个时期海运发展确定了目标定位。二是从七个方面提出海运业今后发展的主要任务。三是为实现这个目标和主要任务提出了四个方面的保障措施。

这个文件已经在政府网站对外公布了，所以在这里我作一个简要的内容介绍。

第一，关于目标定位。主要有以下四个方面：

1.到2020年基本建成安全、便捷、经济、绿色、高效的具有国际竞争力的现代海运体系。

2.完善海运企业法人治理结构，形成具有较强国际竞争力的品牌海运企业、港口建设和运营商、全球物流的经营主体。

3.通过优化运力结构和运输结构的调整，建立保障有力的重点物资海运船队，建成具有国际影响力的国际航运中心。

4.完善海运业发展的相关配套政策和法规，培育和提升核心竞争力，促进企业进一步实施“走出去”的战略。

第二，主要任务。有七个方面：

1.优化海运船队结构。核心是要建立一支规模适度、结构合理、技术先进的专业化船队。

2.完善全球海运网络。核心是要建设物流枢纽、多式联运和集疏运体系。

3.推动海运企业转型升级。核心是完善企业法人治理结构，提高企业国际竞争力。

4.大力发展现代航运服务业。核心是加快发展和创新高端航运服务业，建立具有国际影响力的航运中心。

5.深化海运业改革开放，核心是积极发展混合所有制海运企业，海运投融资和经营管理市场进一步开放。

6.提升海运业国际竞争力。核心内容是完善海运业相关标准、规则以及人才培养政策，提升国际化水平。

7.推进海运安全绿色发展。核心内容是发挥海运的比较优势和综合优势，促进海运安全发展、低碳发展、绿色发展。

第三，保障措施。也有四个方面：

1.健全运输保障机制。关键环节是促进运输企业和货主长期合作，提升我国企业承运进出口货物的份额，以及重点物资运输保障能力。

2.发挥财税政策的支持作用。关键环节是抓好现有政策的执行和落实，研究完善与国际接轨的我国海运财税政策。

3.加强和改进行业管理。关键环节是要进一步完善法规政策标准，进一步加强航运市场监管、提升口岸便利化水平。

4.强化科技创新和人才队伍建设。关键环节是要加大科研投入，加快信息平台建设，加强航运人才培养。

为了顺利完成海运发展的目标和任务，国务院文件明确了重点工作责任分工部门，特别强调牵头部门要抓好落实。我想，对这个文件先作如上几点介绍，也很愿意回答大家感兴趣的问题。