四是自我发展能力进一步增强，劳动技能得到提高。扶持人口较少民族发展重在人力资源开发，增强群众的自我发展能力。2011-2013年，2119个村累计举办各类培训43000多次，参加培训的农牧民有166万人次。努力实现村村有致富带头人、户户有种养殖能手。

发展能力进一步增强

五是促进了民族团结和社会稳定，民族关系更加和谐。扶持人口较少民族发展使在边境一线的少数民族群众生产生活条件得到改善，增强了他们热爱祖国、维稳守边的强烈意识和责任感。各地还把推进民族团结进步创建融入扶持人口较少民族发展中，在发展中促进社会和谐稳定。

三、主要做法

（一）有关省区全面加强领导，精心谋划，周密部署，狠抓落实。

一是制定规划，出台政策，明确职责。各省区都成立了扶持人口较少民族发展工作领导小组或协调机构，编制印发了本省区扶持人口较少民族发展“十二五”规划或出台了贯彻实施意见。二是统筹协调，整合资源，加大力度。有关省区积极争取各部门的支持，整合各方资金，形成合力。如云南、贵州两省将扶持人口较少民族发展工作任务进行分解，细化到项目并由责任部门纳入部门专项规划和年度计划优先安排落实。省区整合配套资金11.85亿元，占总投入的25％。三是因地制宜，因族举措，增收发展。各省区从实际出发，充分考虑民族特点、地域差异和不同发展水平，突出重点，分类指导。如内蒙古自治区根河市敖鲁古雅鄂温克民族乡打造的驯鹿养殖区旅游点游客逐年增加，鄂温克猎民“家庭游”接待收入达到年人均6000元。贵州省举全省之力推动毛南族、仫佬族率先实现全面小康。新疆维吾尔自治区对生活在高寒山区、生存条件恶劣的塔吉克族、柯尔克孜族村落实施易地搬迁；对擅长刺绣的塔塔尔族、乌孜别克族妇女，邀请专家现场指导培训，使刺绣产品走进市场，带动增收。四是严格管理，督促检查，推进落实。各省区对专项扶持资金和项目加强管理，保证效益。如广西和贵州两省区对项目实施情况进行专项检查和督办。黑龙江省建立“网络数据和资金项目跟踪系统”，定期跟踪监测确保项目落实到位发挥效益。内蒙古、青海等省区在项目管理中严格逐级审批上报程序。各级民委与发改、财政部门密切配合，不定期到项目实施单位进行督查，及时纠正问题，确保项目资金安全运行。

（二）扶持人口较少民族发展部际联席会议34个成员单位按照规划任务分工方案，充分发挥行业部门的职能作用，采取多种措施对人口较少民族的发展给予大力支持，由各部门牵头和参与的133项任务分工大都部署实施。

国家发展改革委“十二五”期间支持人口较少民族发展的中央预算内投资总额比“十一五”大幅增加。“十二五”前4年安排23亿元，重点安排基础设施及配套建设，并免除人口较少民族所在州县配套资金。财政部前4年安排中央财政人口较少民族专项28.75亿元，增加对人口较少民族省区的转移支付，对人口较少民族农村义务教育阶段学生实行“两免一补”和寄宿生生活费补助。

中央专项扶持资金对人口较少民族投入情况

国务院扶贫办在中央扶贫资金安排、定点扶贫、东西扶贫协作、社会扶贫和国际合作中向人口较少民族聚居区倾斜，有60个人口较少民族县被列为国家扶贫开发工作重点县，有76个县被纳入连片特困地区，有468个人口较少民族聚居行政村被纳入《扶贫开发整村推进“十二五”规划》，统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，促进贫困村脱贫致富。人民银行和开发银行对培植增收致富产业给予金融政策支持等。

交通运输部实施的畅通工程安排专项资金支持人口较少民族建制村通沥青（水泥）路建设并提高补助标准。其他联席会议成员单位包括教育部、民政部、农业部、文化部、卫生计生委等都在本部门工作计划和资金项目安排中对人口较少民族给予倾斜照顾。

（三）国家民委综合协调，督促检查，扎实推动规划实施。

2011年，国务院批准同意建立了扶持人口较少民族发展部际联席会议制度。2012年，按照联席会议制度有关部门和单位的职责，国家民委等5部门共同研究印发了规划任务分工方案。2012年8月召开全国扶持人口较少民族发展经验交流会，对抓好规划落实作了具体部署。2013、2014年，按照规划提出的有关要求，国家民委等5部门共同研究下发了三个制度性文件，包括实施规划监测统计制度、考核验收办法和中期评估方案。2014年1月召开部际联席会议联络员全体会议。继续开展对口支援、培训和宣传等，上海市把帮扶云南德昂族、独龙族发展列入沪滇合作内容，2010年至2013年已投入帮扶资金7000多万元，实施安居房、民族文化旅游特色村寨等项目。

国家制定扶持人口较少民族发展专项规划这一特殊政策深受民族地区广大少数民族干部群众的称赞，中央的这一英明决策已经深入人心，人口较少民族地区干部群众总结说，中央扶持人口较少民族发展是小民族大政策，小民族大扶持，小民族大发展，小民族大变化。