在国务院政策例行吹风会上的开场白

（2015年1月16日）

国家发展改革委副主任 朱之鑫

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！非常高兴参加今天的媒体吹风会。根据国办安排，我先简要介绍一下2014年国民经济和社会发展情况。

对于过去的一年，如果用一句话来概括，我感触最深的是：情况比预想的要困难，但结果比预想的要好。说“情况比预想的要困难”，主要是指2014年，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，一些风险显现，都超出了预期；说“结果比预想的要好”，主要是指，面对多重困难和多方面挑战，在党中央、国务院的正确领导下，各地区各部门认真贯彻落实中央经济工作会议和政府工作报告决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，创新宏观调控思路和方式，扎实做好各方面工作，实现了经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全年主要目标和任务可望较好完成。这里，我从稳增长、促改革、调结构、惠民生等4个方面简要介绍一下总体情况。

一是经济运行保持在合理区间。在积极财政政策和稳健货币政策，以及一系列投资、消费等政策措施的综合作用下，前三季度经济保持平稳增长，增速为7.4%，其中一、二、三季度分别增长7.4%、7.5%和7.3%，预计全年仍将保持在合理区间。同时，城镇新增就业超额完成年度预期目标，全年城镇新增就业人数预计超过1300万人。物价总水平基本稳定，全年居民消费价格上涨2%，控制在3.5%左右的年度预期目标以内。

二是深化改革开放取得重大进展。经济体制改革取得显著进展，成果比较多、领域比较广、效果比较好。出台了简政放权、投融资体制、财税金融、价格、农村土地等一批重要改革方案和重大改革举措。比如，投融资体制改革方面，新修订的政府核准投资项目目录发布实施，需报中央层面核准的项目两年累计减少76%。又如，价格改革方面，放开了低价药品、国内民航货运和部分客运、电信业务资费等50项商品和服务价格，将铁路货物运价改为政府指导价、实行上限管理，电、水、天然气等资源性产品价格改革深入推进。与此同时，对外开放的广度和深度不断拓展，全年以美元计价的进出口总额同比增长3.4%，其中出口增长5.7%。涉外经济体制改革深入推进，上海自由贸易试验区形成了一批可推广可复制的经验，在广东、天津、福建再设立3个自由贸易试验区。外商投资项目由全面核准改为普遍备案和有限核准相结合，实行备案管理的超过95%。促进企业“走出去”的制度进一步完善，除少数另有规定外，境外投资项目取消核准改为备案，高铁、能源等领域一批重大对外投资合作项目加快推进。多双边经贸合作取得新进展。

三是调结构转方式取得新成效。农业基础进一步夯实，用于农业农村建设的中央预算内投资占比保持在50%以上，全年粮食产量超过1.21万亿斤，肉禽蛋奶和蔬菜等农产品生产稳定发展。产业结构调整扎实推进，化解产能严重过剩工作取得初步成效，新技术、新业态、新模式、新产业等新增长点不断涌现，高技术产业和装备工业增速均快于规模以上工业。服务业发展政策体系进一步健全，前三季度第三产业增长7.9%，高于第二产业0.5个百分点。节能减排取得“十二五”以来最大进展，前三季度单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降4.6%和5%左右，氮氧化物排放量降幅达到6%。创新活力进一步释放，前11个月国内发明专利授权量14.7万件，同比增长10.1%。经济发展的空间格局不断优化，深入推进区域发展总体战略，扎实推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”，促进各地区在更高水平更高层次开发开放。统筹城乡发展各项工作深入推进，国家新型城镇化规划及配套政策发布实施。

四是人民生活水平进一步提高。居民收入增长快于经济增长，前三季度，全国居民人均可支配收入14986元，扣除价格因素实际增长8.2%。社会保障覆盖面进一步扩大，城乡居民基本养老保险参保人数9月末达8.3亿人。医保体系进一步完善，在90%的统筹地区实现了省内异地就医即时结算，大病保险实际报销比例超过60%。保障性安居工程建设力度进一步加大，截至10月底已基本建成480万套，新开工720万套。教育等社会事业发展水平进一步提高，再次提高农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，大幅上调国家助学贷款资助标准，农村学生上重点高校人数比2013年增加11.4%。现代公共文化服务体系不断健全。医药卫生体制改革重点工作取得新成效。

2015年，我国经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂。要按照党中央、国务院的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

我就介绍这些情况。谢谢大家。