在国务院政策例行吹风会上的开场白

（2015年2月27日）

财政部副部长 史耀斌

各位媒体朋友上午好。刚刚过完春节的第一天，也就是初七上班的第一天上午，国务院总理李克强就召开了国务院常务会议，其中一个很重要的议题就是讨论审议通过了进一步降低小微企业税费的政策措施，当天晚上新闻联播发布之后，有媒体朋友称之为国务院在羊年给小微企业一个“减税降费的大礼包”，这样说是很贴切的。在新春伊始召开的第一次国务院常务会议，对小微企业给予减税降费的优惠措施具有非常重大现实意义。

在这个问题上，我给大家介绍一些背景情况。自从本届政府组成以来，非常重视企业特别是小微企业的发展，李克强总理多次提出过，小微企业是发展的生力军，是创造就业的主渠道，是创新的重要源泉。特别是在目前经济转入新常态，为了促进结构调整、结构优化，促进大众创业、万众创新，小微企业在这方面有着不可替代的、非常重要的作用。据国家统计局的有关统计，小微企业大概占每年新增就业和再就业人数的70%以上，所以在这个方面，确实起到的作用是非同小可的。国务院领导李克强总理和张高丽副总理多次作出指示，要求财税部门就如何进一步促进小微企业的快速发展、创新发展采取一些优惠措施。根据国务院领导的指示精神和我们对整个经济发展情况的分析，财税部门提出了进一步降低小微企业税收和收费负担的建议。

本次国务院常务会议讨论通过了将小型微利企业减半征收企业所得税的范围，从现行的年应纳税所得额10万元以下扩大到20万元。也就是说从2015年1月1日开始到2017年12月31日为止，对于年应纳税所得额在20万元以下包括20万元的小型微利企业，统一都实行减半征收企业所得税的政策。也就是说，这项政策相当于对小型微利企业只实行10%的企业所得税。大家都知道，按照企业所得税法的规定，企业所得税法定税率是25%，绝大部分企业都适用25%的税率，对小型微利企业按照减半征税计算，扩大以后对于年应纳税所得额20万元以下包括20万元的小型微利企业，只相当于10%的企业所得税税负，比法定税率降低了15个百分点，比小型微利企业本身20%的税率降低了10个百分点。这个优惠幅度到目前为止是前所未有的，应该说优惠的力度是非常大的。这对于小微企业增加现金流、增强抗风险能力、降低经营过程中的财务成本，都具有很重要的意义。特别是在目前经济下行压力显现出来的同时，不仅仅是具有实际意义，也显示出了一个信号，就是国务院非常重视和进一步促进结构优化和经济的平稳有序增长。

除此以外，这些年来财税部门在国务院的领导下，不仅仅是本次调整了小微企业所得税优惠政策。我计算了一下，到目前为止，对小型微利企业所得税减半征收的优惠政策调整已经是第四次了，即2010年、2011年、2014年、2015年陆续调整了四次，足以显现国务院对小微企业的重视。同时，我们在2014年还对月销售额在3万元以下的个体工商户、小微企业免征增值税和营业税，从原来的2万元提高到3万元，这项优惠政策也给小微企业大大减低了税收负担，促进了小微企业的发展。同时还有一系列的降费措施，比如这次国务院常务会议确定的，从2015年开始，将失业保险金缴费率从3%统一降到2%等等，再加上以前的一系列降费措施，对小微企业的支持优惠已经达到了前所未有的高度。我们统计了一下，不算目前刚刚出台的优惠政策，2014年仅仅是降税减费，对小微企业的支持就达到1千多亿元，其中税收大概是600多亿元，收费是400多亿元。

下一步财政部门和税务部门一起，将共同落实好此次确定的减税优惠措施，使这些优惠措施确实落到实处，促进小微企业的发展。同时我们还会继续跟踪经济发展和小微企业发展过程中存在的问题，研究新的措施，与时俱进。有关国务院常务会议确定的税收优惠政策的情况我就介绍这么多，谢谢。