答记者问

中央电视台记者:我有两个问题：第一，目前对尼泊尔抗震救灾援助方面我们都做了哪些工作，进展如何？第二，下一步我们在尼泊尔重建援助方面会有哪些考虑？

钱克明:截至目前，商务部牵头会同外交部、财政部、民航局、总参谋部、总后勤部等有关部门组织实施了两轮对尼泊尔紧急人道主义物资援助，提供了总价值6000万元人民币，546吨的救灾物资，第一轮的物资援助主要是侧重于帮助尼方开展救灾安置工作，中方提供了1600顶帐蓬，1万条毛毯，327台发电机等灾区的紧急急需物资，目前尼方已接收并分发到灾民手中。第二轮物资援助主要是解决震后的卫生安全问题，增加了净水设备和急救包等。目前援助物资已在昆明、成都、福州三地组货完毕。通过18架次军用飞机或者民航飞机运输，于5月6日陆续发运。此次对尼泊尔抗震救灾援助有三个突出的特点：

一是反映迅速。中国是尼泊尔震后最早对其提供援助的国家之一。

二是政府、民间联动。中国除政府派出的长期在尼援外队伍、紧急物资援助以及国际救援队、医疗队外，我们的民间救援队、志愿者、在尼中资企业和华人都在第一时间投入到救援行动中。

三是持续提供援助，商务部与中国驻尼泊尔使馆保持实时沟通，正在根据尼泊尔地震灾情发展及援助的需求制定新一轮援助方案，将及时派遣灾后重建评估工作组，在民生、基础设施等领域继续尽全力向尼方提供各种形式的援助，帮助尼泊尔人民重建家园。谢谢。

中国日报记者:据我们所知，我们中国国际救援队是尼泊尔地震发生之后第一支抵达尼泊尔灾区的国外救援队，请问一下我们是如何能够简化程序，确保我们国际救援队及时到达灾区的？谢谢。

牛之俊:应尼泊尔政府请求，中国政府派遣中国国际救援队赴尼泊尔实施国际人道主义救援，这是第10次赴境外执行国际人道主义救援。

自2001年中国国际救援队成立以来，执行了23次国内外地震等灾害的救援行动，中国地震局建立了地震灾情快速研判，部门协调联动机制，有力保障了救援队快速行动。

25日14时尼泊尔发生8.1级地震，中国地震局迅速组织研判灾情，预估地震将造成尼泊尔大量人员伤亡，对我国西藏部分地区也会造成较大程度破坏，立即启动地震应急三级响应，派出地震现场工作队赶赴西藏灾区协助地方政府开展应急处置工作，命令中国国际救援队迅速准备出发。

25日23时，中国国际救援队全体队员以及救援装备、个人装备、食品和后勤物资准备就绪，26日凌晨5时，中国国际救援队在首都机场集结出发。救援队由中国地震局震灾应急救援司司长带队，由62名地震专家、搜救队员、医护队员组成，大部分队员参加过汶川、玉树、芦山、海地、巴基斯坦、日本等多次国内外地震救援，具有丰富的救援经验。救援队携带6条搜救犬和搜救、医疗等17吨救援设备，飞赴尼泊尔地震灾区。

中国国际救援队科学有效、争分夺秒地实施救援。我救援队是第一支抵达尼泊尔地震灾区的国际重型救援队,也是100多支国际救援队伍中救出幸存者的五支队伍之一。当地时间26日10时抵达加德满都特里布文国际机场后，立即投入搜救行动，针对不同区域，将队员有效编组，开展分区救援。经过近4个小时的不懈努力，在加德满都西北方向一座倒塌的六层居民楼内，成功救出一名16岁男孩；28日在加德满都西北部一幢七层楼房废墟，经过34小时连续奋战，再次救出一名深埋幸存者。

10余天来，共搜排18个工作区的430处建筑物废墟，除抢救2名幸存者外，还发现9具遇难者遗体，抢救物资910余件，并在加德满都、达丁等灾区搭设流动医疗点，开展巡诊和防疫，巡诊6040人次，救治2729人次，发放价值28.5万元的药品，防疫洗消面积14.7万平方米。

中国国际救援队勇于担当，充分发挥国际重型救援队骨干作用。4月29日联合国现场救援行动协调中心将加德满都市区划分为13个工作区域，我救援队负责G区，协调指挥俄罗斯、法国、西班牙等救援队共同开展搜救行动。5月1日，搜救范围扩大后，将加德满都外围分为西、北、东三个区域，由中国、美国、荷兰救援队分别负责，我救援队在负责的加德满都以西至博卡拉区域内，协调指挥俄罗斯、土耳其、马来西亚、泰国和新加坡等救援队共同开展搜救行动。

此次尼泊尔地震救援行动给灾区民众带来生的希望和重建的信心，受到尼泊尔政府和灾区民众的广泛赞誉，也受到联合国代表和其他国家救援队的一致好评。

中国新闻社记者:我有两个问题，想问一下政府医疗队目前在灾区的工作情况如何？以及在灾区进行医疗救助和卫生防疫时遇到的困难和问题有哪些？谢谢。

毛群安:我来介绍有关情况。地震发生后，国家卫生计生委按照党中央、国务院的部署，组织了西藏灾区医疗卫生救援工作。我们组派了国家卫生应急队，同时指导西藏卫生计生部门组织当地医疗卫生人员开展现场的医疗救治。应该说,目前整个西藏受灾地区医疗救治工作正在平稳的开展。从西藏卫生计生部门给我们的情况通报来看，目前灾区没有发生传染病疫情和突发公共卫生事件。按照国家统一安排，国家卫生计生委组建了2支中国政府医疗队和中国政府医疗防疫队赴尼泊尔灾区开展医疗防疫救援工作。相关的细节情况在我提供的材料里面都有，我就不一一重复。

刚才记者提到的另一个问题是，当前我们的医疗卫生救援工作面临的一些困难问题以及下一步我们工作的重点。大家都知道，发生地震这样的重大自然灾害，灾后容易出现一些传染病疫情，所以我们在西藏灾区以及在尼泊尔的受灾地区，在医疗救援的同时我们开展了灾后防疫工作。比如，在尼泊尔，我们医疗防疫队的专家就与尼泊尔当地公共卫生人员开展了灾后传染病和公共卫生风险评估。根据风险评估结果，协助尼泊尔制定了灾后传染病防控的技术方案。我们希望通过科学有效的措施和中尼卫生人员之间的合作，能够实现“大灾之后无大疫”的目标。传染病疫情作为自然灾害的一种次生灾害，在历史上曾经多次发生过，所以我们希望这一次地震救援工作，无论是在我们西藏灾区还是在尼泊尔灾区，能够通过共同努力来实现这一目标。我就简要介绍这么多，谢谢。

深圳卫视记者:有两个问题：第一，请问刘部助，我们从媒体了解到尼泊尔有意向国际社会寻求18亿美元的人道主义援助，请问中国政府目前会采取哪些措施？同时我们了解到尼泊尔方面很有可能会成为亚投行第一个客户，请您能不能给我们证实一下？第二，请问总参的郑主任，我们知道这一次中国的军方是先后派出伊尔-76军机投入到这次救援中，所以我想问您，这次尼泊尔地震救援大概派出了多少兵力以及装备？谢谢。

刘建超:关于你提的第一个问题，尼泊尔方面正在就尼泊尔地震灾害所遭受的损失情况以及未来重建需要的资金进行评估。尼提出向国际机构寻求18亿美元的资金，我们注意到这样的消息，同时我觉得下一步尼泊尔的安置和重建工作，国际社会肯定要承担责任，要尽义务，要携手共同为尼泊尔的重建工作伸以援手。中方会积极同尼泊尔方面进行沟通，也同国际社会一道对尼泊尔实施救援，对重建工作提供帮助。有关的工作还有待于我们同尼泊尔方面进行深入的沟通和规划，以便在力所能及的情况下对尼泊尔提供援助。

同时我们也认为尼泊尔的灾后安置工作也好、重建工作也好，更主要的是要靠尼泊尔政府和人民。我们也相信在国际社会的帮助下，尼泊尔政府和尼泊尔人民一定能够战胜灾难，能够重建家园，重建一个美丽的尼泊尔。

关于亚投行是否将向尼泊尔方面提供有关的资金援助，我注意到尼方提出了这样的要求。亚投行是政府间的金融机构，目前还在筹建之中，下一步如何运作，还需要同各国共同商议。谢谢。

郑威波:我们这一次抗震救灾，军队累计出动伊尔-76飞机8架，飞行23架次，运输物资468吨，出动直升机3架，飞行37架次，转运伤员和被困人员共268人、运送物资7.7吨。

我们这一次出动的伊尔-76飞机和直升机面临很多困难：一个是高原的飞行。伊尔-76要穿过西藏喜马拉雅山，直升机在高原峡谷穿行，气候复杂。第二是连续飞行。加德满都机场是尼泊尔唯一一个机场，地震以后非常繁忙，几乎饱和。伊尔-76飞机安排飞行时间通常是零点以后，由于机场太繁忙，飞机卸载后需要立即返回，所以伊尔-76飞机的飞行都是连续飞行，而且是通宵飞行。三是保障非常困难，在加德满都机场不能停留，还不能完全供给加油，飞机需要在境内加满油，少装货物，直升机主要实在西藏吉隆保障点进行保障，出境飞行完任务后返回，特殊情况在加德满都机场加油。空军和陆航部队以高度的责任心和事业感克服困难，工作进展非常顺利。谢谢。

环球时报英文版记者:我的问题是，在这次救援过程中，中国的官方力量和民间力量是怎么配合的，有什么样的配合机制？谢谢。

窦玉沛:过去重大自然灾害救灾工作一般是以政府为主，近年来我国社会组织、爱心人士和民间力量对灾害救援的参与越来越广泛，行动越来越迅速。我们正在研究建立如何引导社会力量参与救灾的机制。大灾发生后，我们一般通过媒体呼吁社会力量先不要盲目到达灾区，比如说这次西藏灾区救灾工作中，我们不主张社会组织第一时间去灾区，原因是灾区交通不便，气候条件不好，而且处于高原、高寒地区，如果大量的社会组织、志愿者无序进入后，有可能自身得不到应有保障，可能陷入被救援的境地。灾情相对稳定后，我们还是希望社会组织能够积极参与救灾，捐赠物资或资金，志愿者也可到灾区安置点向受灾群众进行心理疏导，开展帮扶和济困等，这种机制我们正在进一步完善。谢谢。

刘建超:关于民间救援力量在境外展开救援行动，首先我要对这些民间力量表示崇高的敬意，因为他们积极赴尼泊尔参与有关的救援工作，体现了他们强烈的国际人道主义精神，我要向他们表示感谢。

第二，这些救援队出去以后，有几个方面需要注意。这些救援队现在能力进一步增强，有一些救援队自我保障能力非常强。所以出去有两方面的工作要做：一是在国内这部分要向外交部以及相关部门备案，跟我们打招呼，让我们知道他们的去向。二是充分尊重尼泊尔方面的主权和尼泊尔的管辖权，尊重尼泊尔方面的需求，在尼泊尔方面的统筹之下开展有关救援工作。三是通过和我驻尼泊尔使馆建立联系，以便遇到一些情况可以及时的沟通。在尼泊尔参与救援工作的不仅仅是各国政府，也有来自各国的救援力量，中国的民间救援力量能力在不断增强。正如刚才窦部长讲的，在国际救援方面我们也需要不断地完善相关机制，使我们的民间力量更好地体现他们的人道主义精神，更好地贡献他们的力量。谢谢。

钱克明:中国在尼泊尔实施了很多援外的项目，在震前我们实施的援外项目是5个，中方人员161人。地震发生以后，中国的援外企业和医疗队在展开自救的同时也充分发挥自身优势，积极投身到抗震救灾当中去。我这儿有一些例子，比如说上海建工集团，在当地积极参与驻地附近一个倒塌仓库的营救工作，成功救出4人，同时为当地无家可归的受灾民众搭建了很多帐蓬并提供食宿。又比如，中铁14局他们派出挖掘机投入到抗震救灾工作中，从废墟当中也成功的救出了4人，而且还派出装载机修补市区道路，在保证当地的交通通畅等方面也起了很好的作用。同时我们尼泊尔的中资企业协会也积极组织会员单位全力投身抗震救灾，比如中国通信服务公司在中国使馆的统一安排下，利用自身优势，协调基站的维修工作，帮助部分地区恢复网络通讯，并赴加德满都各医院了解中国公民的受伤情况，慰问同胞，并提供必要的服务。同时我们有鸿翔饭店、品味中国、凤凰饭店等中资饭店以及在尼中国公民也在当地的抗震救灾方面发挥积极的作用。

新华社记者:请问总参的郑主任，能不能详细介绍军方参加这次西藏地区和尼泊尔抗震救灾工作的具体情况。这次军方参加抗震救灾呈现什么样突出的特点？谢谢。

郑威波:4月25号尼泊尔发生8.1级强烈地震之后，军队和武警部队坚决贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，总部立即启动应急指挥机制，密切与国家有关部门的协调配合，组织指挥部队和武警立即投入西藏地区抗震救灾行动，积极支援尼泊尔抗震救灾。我感到这次救援有三个特点：

第一个特点是境内境外同时展开。尼泊尔强烈地震给当地人们造成沉重的灾难，严重波及我西藏部分地区，党中央、中央军委和习主席审时度势，及时作出决策，军队和武警部队听从号令，同时在境内境外全面展开抗震救灾行动。截止5月7号0时，在西藏灾区，西藏军区、成都军区空军和驻藏武警部队在震后第一时间组织驻军和民兵就地展开救灾。截至目前，共出动6117名官兵，组织民兵895人，动用直升机6架飞行52架次，动用各类车辆机械1153台，累计抢救伤员918人，医疗救治1.8万余人次，转移安置群众4.9万余人，防疫消毒146万平方米，搭建帐蓬5479顶，抢修道路86公里。在尼泊尔灾区，出动来自北京、成都军区空军和武警部队的中国国际救援队、空军运输机分队、直升机分队、医疗防疫队、交通部队等8支救援力量共1088人。运输机8架23架次，直升机3架37架次，车辆机械190台，累计搜救幸存人员2人、转运尼方受困人员22人、医疗救治2387人次，挖掘遇难者遗体18具，防疫洗消80万平方米，空运援尼物资416吨，打通中尼公路尼方36公里。紧急出动直升机转运我在尼项目施工的三峡集团中水电七局246名受困人员。

第二个特点是出境救援兵力规模大。这次尼泊尔救灾，参与的国家多、各国投入的力量大，中国军队和武警部队先后组成8支1088人的救援队，动用8架运输机，3架直升机和190台工程机械等参加救援，是建国以来出境实施国际人道主义救援行动规模最大的一次。

第三个特点是专业用兵多。根据西藏和尼方灾情发展和救援需要，最大限度发挥军队应急专业力量优势，组织人员搜救、医疗救治、防疫洗消、道路交通、空中运输等5大专业力量实施救援，各专业分队密切配合，有力保证了救援任务的完成。

当前，西藏地区和尼泊尔抗震救灾已进入过渡安置和恢复重建阶段，军队和武警部队将继续加强与国家机关联系协调，重点抓好灾民安置、空运援尼物资、打通中尼公路、组织医疗防疫等后续工作，圆满完成国内抗震救灾和支援尼泊尔救灾任务。谢谢。

中国国际广播电台记者:请问窦部长，此次地震波及到西藏地区，给当地造成一定的伤亡。地震发生后，民政部组织专家对西藏受灾的地区进行评估，想问一下现在的情况怎么样？随着救灾的进展，也会陆续过渡到灾后重建，我们中央层面会给它一些怎样的支持，什么时候开始灾后重建？谢谢。

窦玉沛:你提的问题很重要。在灾害发生后我们第一时间启动的是初步的灾损快速评估，我们根据灾害发生地点、地震局公布的震级、灾区地理环境和经验模型，第一时间做出快速评估，灾后几个小时就可得出结果。我可以告诉大家，当天晚上3点钟左右，我们专家组评估的结果跟现在的灾情基本吻合，说明我们这个评估机制还是科学有效的。现在我们正启动的是灾后的灾害损失评估，这项评估非常重要，为灾后重建提供重要依据。

根据国务院的部署，由民政部、地震局和发展改革委牵头组织，具体由专家组负责，专家组由国家减灾委专家委、民政部国家减灾中心、有关科研院所和西藏自治区人民政府推荐，专家组组长由国家减灾委专家委员会副主任史培军教授担任，评估工作将参照我国以往重特大地震评估经验。我们都知道，在汶川地震、玉树地震、芦山地震、鲁甸地震的灾害损失评估中，我们取得并积累了一定的经验。参照这些经验，坚持科学客观、实事求是、依据标准、严格程序的原则，充分加强与地震灾区政府的联系，尊重有关部门的意见，充分发挥专家的作用。

灾害损失评估的主要内容一是灾害损失范围，二是灾损实物数量，三是直接经济损失。评估组将根据地震灾区经济社会发展情况、地理环境、灾区报送的具体灾损数字，参照有关部门掌握的损失数据和卫星遥感监测的结果，利用经验模型，结合专家组现场调查情况，形成初步灾害评估报告后，还要征求灾区政府的意见，经过专家充分论证后，再报送有关部门进行会审，形成正式报告，争取尽快报送国务院，为灾后重建提供重要的依据。谢谢。