国务院新闻办公室新闻发布会材料

在国务院新闻办新闻发布会上的开场白

（2015年6月9日）

国家林业局副局长  张建龙

女士们、先生们，新闻界的各位朋友：

上午好！下面，就我国生态建设与自然保护，我先介绍三个方面的情况。

一、我国生态建设与自然保护取得显著成效

进入新世纪以来，特别是“十二五”期间，我国在森林、湿地、荒漠及其生态系统的修复，以及野生动植物和生物多样性保护领域，采取了一系列有效措施，取得了重大进展和明显成效，成为全球生态建设与自然保护的一大亮点。

一是森林资源持续增长。近年来，我国人工造林继续大规模推进，“十二五”期间，全国预计完成人工造林2960万公顷、森林抚育3880万公顷，年均分别超过590万公顷和700万公顷。森林面积和蓄积连续30年保持“双增长”，目前森林总面积2.08亿公顷，森林蓄积总量151亿立方米，森林覆盖率达到21.63%。森林质量及生态功能得到提高，全国森林总碳储量84.27亿吨，年生态服务总价值12.68万亿元。

二是湿地保护不断加强。目前，我国湿地总面积5360万公顷，占国土面积的5.58%。针对湿地面积减少的严峻形势，一方面我们扩大了湿地保护面积，近十年全国湿地保护面积增加了526万公顷，湿地保护率由30.49%提高到43.51%。另一方面我们加强大了湿地抢救性保护和恢复力度，通过实施重点工程、建立湿地公园等措施，近三年恢复湿地10万公顷，一批破碎化严重、人为干扰大的重要湿地正在逐步恢复原貌。

三是沙化土地逐年减少。经过长期的努力，我国荒漠化和沙化土地面积持续减少、程度持续减轻，沙化土地治理进入了“整体遏制、局部扩大”的新阶段。第四次全国荒漠化和沙化监测结果显示，2005-2009年期间，全国荒漠化土地、沙化土地面积年均减少2491平方公里和1717平方公里，沙化土地减少的省份增加到了29个。沙区中度、重度、极重度三种类型的荒漠化和沙化土地呈减少趋势，沙区植被盖度提高到了17.63%，重点治理区生态环境明显改善。

四是自然保护力度加大。我国通过加强自然保护区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等建设，扩大了自然保护地的规模，完善了自然保护体系。全国现已建立自然保护区2729处，森林公园3100处，国际重要湿地和湿地公园1000多个，国家沙漠公园33个，以及一批沙化土地封禁保护区，其总面积1.69亿公顷，约占国土总面积的17.6%。这些自然保护地涵盖了丰富的自然资源和良好的自然景观，是我国陆地生态系统的精华，在保护我国自然资源及其生态系统中发挥了骨干作用。

五是野生动植物保护得到强化。我国珍稀濒危野生动物种群总体上实现了稳中有升。大熊猫、东北虎、东北豹、亚洲象、朱鹮五大旗舰物种野外种群数量明显增加，野生大熊猫由2000年的1100余只增加到1864只，野生朱鹮数量由1981年发现的7只发展到1000只左右，野生亚洲象增加到230多头。同时，有230多种野生动物建立了稳定的人工繁育种群，人工培育野生植物1000余种，大熊猫、朱鹮、野马、麋鹿、扬子鳄和德保苏铁等20多种野生动植物实施了回归自然。

二、我国生态建设与自然保护工作机制不断完善

这些年来，我们坚持走中国特色的林业发展道路，实施以生态建设为主的林业发展战略，初步形成了加强生态建设与自然保护的工作机制，主要有五条：

一是确立了改善生态改善民生的林业发展主题。我们通过大力建设生态林业民生林业，有效地履行了生态建设和自然保护的主体职责，向社会提供了更多更好的生态产品，顺应了人民群众建设天蓝、地绿、水净美好家园的新期待。

二是实行了全国动员、全民动手、全社会办林业的基本方针。我们通过加强宣传教育和理念传播，持续开展全民义务植树运动，不断完善公众参与的政策和形式，调动和凝聚了社会各方的力量，非公有制主体成为了我国生态建设和自然保护的一支主力军。

三是构建了较为完善的法律法规和科技推广体系。通过颁布森林法、野生动物保护法、防沙治沙法、自然保护区条例等法律法规，以及加强执法监管，推进了依法治林的进程。通过加强科学研究、技术推广和人员培训，提升了生态建设和自然保护的科学化水平。

四是形成了大工程带动大发展的建设模式。我们先后启动实施了三北防护林、天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、湿地恢复和保护、野生动植物保护及自然保护区、速生丰产用材林基地等一批重点工程，极大地促进了我国生态建设和自然保护事业的发展。

五是坚持把改革创新作为推动发展的驱动力。我们通过集体林权制度改革、国有林场改革和国有林区改革等一系列重大改革，优化了林业建设的体制机制、政策措施和运行方式，增强了林业发展的活力，为生态建设和自然保护提供了强大动力。

三、下一步加强生态建设与自然保护的工作重点

林业是生态建设与自然保护的主体。我们要认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，切实加强生态建设和自然保护工作，确保到2020年全国森林覆盖率达到23%以上，湿地面积不低于8亿亩，50%以上可治理沙化土地得到有效治理，生物多样性丧失速度得到基本控制。下一步重点要抓好以下六个方面的工作：

第一，抓好改革创新。进一步深化集体林权制度改革，全面推进国有林场和国有林区改革，建立健全林业法规、执法和普法体系，完善林业科研和推广体系，推进林业治理体系和治理能力的现代化。

第二，抓好生态修复。实施重大生态修复工程，逐步实现天然林保护全覆盖，加快推进植树造林、森林经营、退耕还林、湿地修复、防沙治沙，重点解决跨区域、跨流域、跨山系及重要生态区位的生态退化问题。

第三，抓好自然保护。严守森林、湿地、沙区植被和物种生态保护红线，严厉打击侵占林地、湿地行为。完善自然保护区等自然保护地的建设和管理，做好国家公园建设试点。严格保护象等野生动植物，重点实施大熊猫、东北虎、亚洲象等保护工程。

第四，抓好产业发展。大力发展木本粮油、林下经济、特色经济林、森林旅游等绿色产业，努力提高林产工业资源综合利用水平和产品质量安全，“反弹琵琶”促进生态建设和自然保护。

第五，抓好对外合作。优化林产品对外贸易结构，支持国内企业“走出去”，促进木材加工和林业装备产能国际合作。做好林业国际合作和履约工作，提高我国生态建设和自然保护在国际上的话语权和影响力。

第六，抓好基础建设。加强数字化、机械化、航空护林等现代林业装备，以及道路、饮水、供电等到基础设施建设；加强森林防火、林业有害生物防治、林业信息化、人才培养、基层站所等保障支撑体系建设。

下面，我和我的同事们愿意回答大家的提问。