答记者问

   中国日报记者:“一带一路”建设当中华商在哪些领域有所作为？

   庄荣文:在“一带一路”建设战略发布以后，我们得到了广大海外侨胞的热烈响应。“一带一路”跟华商经济密切相关，“一带一路”沿线60几个国家，也是海外华人、华商比较集中的地区，沿线国家海外侨胞实力比较雄厚，尤其是经济实力、科技实力，还有成熟的生产经销网络、广泛政商界人脉以及沟通中外的独特优势。我们这些海外侨商和华人，他们熟悉驻在国的社会、法律、文化、环境以及风土人情等等，同时对中国也有天然的联系，是连接中国与周边国家天然的桥梁，也是我们助力“一带一路”建设的一支重要力量。

一是能够推动中国国内产业梯度转移和转型升级。这些年来，海外侨商应该说跟国内已经形成很好的合作，在国内有一定产业规模和资本布局，在当地也有很多产业基础。中国这些年随着经济发展，我们产能过剩，技术比较先进，竞争力比较强，这些产业我们也希望通过“一带一路”的建设跟我们海外侨商的合作，转移到这些侨商所在国的国家和地区，进行进一步发展，这种产业梯度对接，能发挥侨商的作用，也能为侨商带来机遇。

二是侨商能更多的参与互联互通基础设施建设。根据我们研究的情况来看，2011年以来印度尼西亚、泰国等先后公布的基础设施建设的中长期规划，根据初步分析，整个东南亚地区从2011到2020年期间，里面大概有1.5万亿基础设施投资。现在已经是2015年了，事实上2011—2015年东南亚的基础设施建设进展并不快，他们规划这些基础设施大部分需要进一步落实。我们初步统计，中国的企业还有华商的企业都有比较丰富的工程建设的经验，通过海外侨商联合中国企业在高铁、公路、港口等等方面加大投入，为我们区域经济一体化奠定基础，同时为我们国内企业、侨资企业带来长期、稳定的收益。

三是推动人民币区域化进展。随着中国和东盟经济关系日益密切，人民币在东盟地区地位已经仅次于美元。东南亚是人民币区域化重要的方向，也是我们人民币国际化的新型区。目前人民币沿着贸易结算、金融交易、货币储备的递进关系，由贸易结算向金融交易货币提升，而且在周边国家增加货币储备的功能，应该说推动了人民币区域化的进展。东南亚这些华商在东盟经济包括金融行业里都占有重要位置，我们国家大量经贸投资也可以通过华商金融桥梁管道的作用来推动人民币广泛使用，促进人民币区域化的进程。

四是深化海洋经济开发方面也可以进一步合作。大家知道，中国跟现在部分东盟国家在海洋存在一些争端，这些争端我们国家希望通过双边协商妥善加以解决。21世纪应该说是海洋的世纪，所以从产业合作到能源开发、从深海技术到现代海洋服务业，应该说在这些方面，可以通过华商发挥更好的作用，我们华商在运输业、仓储业、船舶、货运代理以及能源开发等领域都有坚实的基础以及广泛的人脉，所以通过跟这些方面的合作，也可以加强我们跟东盟国家进行海洋经济的合作与开发。

五是进一步构建科技智力支撑网络。建设海上了丝绸之路需要新的发展思路和科技智力的支撑。东南亚和港澳台地区有众多华侨华人的科技精英、专家学者、研究机构，这些也都有利于在“一带一路”建设中发挥华侨华人的作用，建设“一带一路”都是体现中国睦邻、互邻、互利共赢的政策和与周边国家建立“命运共同体”的目标推进的。在这个目标中，海外华侨华人可以发挥更好的作用。谢谢！

央视记者:目前，大量华侨回国创业发展，在国内的创业资金、知识产权等各种权益的保护需求越来越突出。请问在加强华人保护权益保护方面有哪些考虑和安排？

庄荣文:在华侨权益保护方面，这些年我们做了大量工作。一是前些年通过《归侨侨眷保护法》对在国内进行投资的这些华侨华人的权益，我们给予进一步的保障。二是我们侨务部门也积极设立一些法律司法援助服务，国侨办专门设立了为侨资企业法律服务顾问团，为华侨华人提供一些法律咨询。我们开展了多方面法律咨询，除了组织国内一些经济法律专家到海外经过巡回演讲，让他们更多的了解国内的法律法规，以便于他们在回国投资创业时能够按照中国的法律法规从事他们的经济贸易合作。我们在国内也组织了法律专家，到各地和侨商组织和侨商进行法律政策的巡讲。三是从今年开始，还举办网上法律咨询服务，通过发挥法律顾问团的作用，在网上举办法律咨询服务。网上法律咨询服务可以不受时空的限制，让广大海外华商，包括在国内的侨商，能够及时得到法律的咨询服务。四是在国侨办系统积极开展信访工作，每年接收大量的信访投诉，这些侨商和华侨华人以及归侨侨眷，在生活、工作以及经济贸易等方面所遇到的问题，我们对他们的投诉和有关部门进行协调，通过各级地方政府部门加以推动落实和解决。我们还积极帮助海外华商在国内寻找一些投资贸易合作的机会，积极为他们聘请一些法律专家，为他们提供一些法律顾问的帮助等等。通过这些方面我们为他们提供一系列的服务。

中国新闻社记者:请问庄主任，您刚刚讲话中提到，国侨办正积极推动“侨梦苑”等新型侨商产业聚集区的建设，能不能请您简单谈一下“侨梦苑”在推动过程中的具体考虑？

庄荣文:“侨梦苑”是根据这几年海外侨胞回国投资方面的一些经验，以及我们怎么样更好地服务海外侨商，所提出来一些新的发展思路。“侨梦苑”顾名思义，就是侨胞圆梦，回报祖籍国，一个是发展事业成就梦想的地方，“侨梦苑”是侨商产业的聚集区。国务院侨办打造“侨梦苑”，是我们多年来一直探索的，作为国家侨务部门和全国侨务系统，要更好地实现两个服务：一是为国家经济发展大局服务。二是为侨胞服务。

通过推动“侨梦苑”的建设，实现我们两个服务的更好的载体。打造“侨梦苑”，目的就是要打造一个平台，共同凝聚侨务部门和地方政府以及侨胞的力量，打造侨商的产业聚集区，让侨商能够和我们地方的经济共同发展，共同“开花”。特别是在“侨梦苑”里能够形成一种产业链。第一个“侨梦苑”设在天津武清的一个经济开发区，这个经济开发区本来就已经集结了一批侨资企业在这里发展，我们通过设立这样一个“侨梦苑”能够吸引更多侨资企业到这里发展，特别是在这里能够形成一种科技型产业，而且这个产业形成一种产业链，配套发展，这样有利于产业更好地转型升级。而且这在个平台上，我们也希望能够引进更多海外高层次人才，到这个地方来发展。目前“侨梦苑”进展很顺利，“侨梦苑”概念的提出也得到地方高度重视，和侨商热烈响应。目前除了天津的“侨梦苑”，我们前不久刚刚在秦皇岛和河北省政府签订了合作协议，在秦皇岛新区也设立一个“侨梦苑”。像秦皇岛新区这个“侨梦苑”主要是重点打造健康产业。大家知道，秦皇岛是一个旅游胜地，健康养老产业、健康医疗产业在这里很有潜力。我们跟河北省政府签订合作协议，共同推动在秦皇岛打造这样一个“侨梦苑”，这个“侨梦苑”的特色比较鲜明。在发展方面主要聚集在健康养老产业有关的一系列配套产业的发展。

除此之外，现在福建、广东也正在积极推动，想设立一些“侨梦苑”，来聚集更多的侨商、更多高端人才，引进更多高端科技型企业到这里发展。

新华社记者:庄主任您好。华侨华人是推动中国科技创新促进经济转型升级的一支重要力量，也是中国引进海外高层次人才的主体，请问目前在吸引海外人才回国创业方面有哪些政策举措？谢谢。

庄荣文:根据不完全统计，我国改革开放以来出国留学人员已经超过300万，留学归国人员已经140多万，特别是近六年来，回国人超过110万，现在随着国家实力的增强，我们国家的发展，尤其我们国家现在经济在世界上有很强活力，也吸引了更多海外留学人员回国创业。应该说现在国内发展机遇比国外更多更好，所以海外专业人才都愿意回国寻找发展的机会。出国留学人员大多有海外工作经历，不少在海外已经取得了很好的成绩，有的成为海外华人，有的属于海外华侨，这些都是我们侨务部门服务的对象。这些年为了更多吸引海外的留学人员、专业人才回国创新创业，我们国务院侨务部门也做了大量工作。首先我们积极听取海外华侨专业人士的意见和建议，并积极配合国家有关部门完善他们吸引回国创业的意见措施。侨务部门是联系华侨华人服务型的部门，涉及到国家政策层面的，需要国家各个有关部门共同配合。通过了解海外专业人士，海外回国人员的需求，他们的意见和建议，我们积极向国家有关部门去反映，推动国家一些政策的设立和政策的转变，能够更好地更有利于他们回国创业。

我们国务院侨务系统从“十二五”以来，就开始大力实施海外人才为国服务计划，这个内容包括我们成立的国务院侨办的海外专家咨询委员会，通过这个来联系海外重点华侨华人专业人士，发挥他们建言献策和参谋智囊的作用。同时我们也举办海外华侨华人专业人士回国创业研习班，为他们回国创业提供平台。我们这个研习班举办了10多期，我上个礼拜刚刚到上海参加最新第18期的研习班的开办仪式，今年我们准备再举办两期，到20期。海外专业人士回国创业研习班，目的就是为了让他们想回国创业的专业人士能够更快地了解国内的情况，尤其是涉及到创新创业的政策环境，创新创业的一些经验。我们在这种研习班里也请了一些已经回国创业有成的、创业创新做得比较好的人士现身说法，同时我们也请一些法律专家给他们介绍一些国内经济法律政策，经济法律环境。请当地政府有关部门介绍当地创业环境，以及他们吸引人才很多优越的政策措施，这样以便于他们更好地了解，这样很快的适应回国创业的过程。

同时我们也组织中国创业咨询报告团，到创业人士比较集聚的地区宣传国内的一些创业政策，主要也是为我们各地引进人才做一些政策宣传。此外，我们还开展重点华侨华人创业团队评选活动，我们给予授牌，还曾给一些经济资助，目的是鼓励他们，我们评选这些创业团队是回国做得比较好的，我们希望通过表彰这些创业成功的团队，能够起示范带动的作用，能够通过他们引导更多海外专业人才回国创业，起示范作用。

我们还设立一些华侨华人回国创业的示范基地，这个示范基地也是起示范作用。我们还组织海外人才为国服务的博士团，我们每年组织很多批。希望到国内来发展的海外博士到中国各地进行考察，让他们更多了解中国各地的情况，让他们回国寻找他们发展的一些好的机遇。

我们也积极参与国家引进人才，特别是引进海外专业人才平台建设。在这里面，我们国侨办是中央引进海外高层次人才工作的领导小组成员单位，同时我们也是广州的“留交会”以及大连的“海创周”的主办单位，这些都是我们引进海外人才的一个很好的平台。我刚才说的“华创会”是我们侨务系统打造的最重要的引进海外人才的平台。

中国国际广播电台记者:您好，我们从海外听众中了解到，中国绿卡一直是中国海外华侨华人关注的问题，请问庄主任，目前这方面有没有什么新的政策安排，使我们外籍华人来华更加便利呢？谢谢。

庄荣文:中国绿卡是中国政府为外籍人士包括海外华人，特别是专业人才回国提供便利的一项重要举措。主管部门充分考虑了外籍华人的实际需求，为他们来华出入境及居留提供便利的政策。特别是2013年9月1日实施的《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》，针对海外华人的特点，专门设立了一个“Q字签证”，主要是发给申请入境探亲的海外华人，以便驻外使领馆对申请“Q字签证”的海外华人签发有效期、停留期较长的签证，目的是为这些华人回国探亲提供便利。同时，这个条例还专门设立了团聚类居留证件，主要是发给因家庭团聚需要的、在中国境内居留的海外华人。近期，公安部《外国人在中国永久居留审批管理办法》中的有关规定，扩大了申请在华永久居留外国人工作单位的范围，在这个管理办法里有这样的规定，在国家认定的企业技术中心、国家工程技术研究中心、外商投资研发中心等七类单位任职的，并对符合条件的外国人都可以申请在华的永久居留证。这一政策对于我们引进海外高人次专业人士来我国创业发展是一个重大利好，也对海外华人回国，特别是专业人才回国提供了更多的方便。这些方便涉及到国家有关职能部门管理的范畴，我们今后也将进一步推动国家有关部门出台更多更有利于海外华人，特别是海外专业人士回国的一些政策规定，这样使得海外华侨华人今后在回国方面有更多的方便。

澳大利亚大洋日报记者:历经十年谈判中澳自贸协定终于签订，这对于华商而言面临怎样的机遇和挑战？

许玉明:刚才这位朋友提到的问题，中澳之间的自贸协定签订标志着中澳之间经贸关系的全面提升，这将进一步促进两国间人员、项目、资金等方面的交流，给华侨华人包括华商提供了很多机遇。我们都知道，华侨华人具有天然优势，一是语言方面的优势，另外一个是文化背景的优势，了解两个国家，也就是中国和他们所居住国家相关风土人情、相关法律法规，有天然的优势，所以在自贸协定签订以后，在两国经济交往过程中，华侨华人一定能够抓住机遇，发展自己的事业，促进当地就业，促进两个国家经贸的发展。两国经贸协定有很多具体规定，我们也希望侨胞能够认真研究具体条款，从中找到商机，发展自己的事业。谢谢！