答记者问

中央电视台记者: 无障碍环境的建设主要是政府的职能，我想请问吕主席，残联作为群团组织在无障碍环境建设当中能做些什么？能不能请您介绍一下。谢谢。

吕世明: 谢谢。残联作为人民团体，是代表各类残疾人的服务组织。长期以来，中国残联积极配合政府职能部门推动无障碍工作。概括起来主要有以下方面：一是代表残疾人的利益，反映残疾人所面临的无障碍的需求。二是积极地向政府有关部门、有关行业提出加强无障碍环境建设的工作建议和有针对性的一些措施。三是配合政府以及部门推进无障碍环境建设立法、规划、政策、标准的制定，这其中残疾人也广泛的参与，应当说在法规政策制定和实施当中都体现了人性化，也建立了一个长效的机制，做了一些基础性的工作。

借此机会，简单的说一下政策法规和标准的制定，应当说国家的顶层设计为无障碍环境建设提供了较好的保障。党中央、国务院将加强无障碍环境建设，纳入新型城镇化规划、养老、旅游、推进残疾人小康进程等政策中，而且几个五年规划中也都对此做了部署。住建部门在无障碍设计规范，工信部门在网站设计无障碍要求标准，以及住建、工信、民政、残联、老龄办对村镇的无障碍环境建设下发了指导意见，交通部门在汽车码头增加无障碍的要求，以及改造和要求都做了系统的部署。同时也完善了公共交通的无障碍信息服务，民航在修订《残疾人航空运输管理办法》以及铁路部门为残疾人旅客发售专用票额车票，导盲犬乘车，以及公安部推动了短信报警的求助服务，银监会、银行业协会为残疾人电子渠道无障碍服务都制定了相应的政策，还有教育部门对残疾人参加高考制定了一些新的便捷的管理规定。中宣部门、国务院新闻办、中央电视台首次在国务院新闻发布的现场和央视直播都配备了手语翻译。中央电视台在党的十八大、全国“两会”等新闻节目当中都加配了手语播报。

这几年中央和地方各级财政投入了一些资金，对全国52.8万的残疾人家庭进行了无障碍改造。特别是有的农村残疾人几年出不了门，晒不了太阳。由于实施了简便易行的无障碍改造，残疾人从家门出来也可以像健全人一样沐浴阳光，有的残疾人家庭当中由于厕所、家居环境缺失无障碍，经过改造，很多重残的残疾人可以独立在家自主生活，洗浴、入厕都做到了方便，方便了自己，减轻了家人的负担。四是作为残联组织在开展无障碍的宣传和残疾人的体验督导以及抓好残疾人综合服务设施无障碍改造等等都做了一些工作。最近我们刚刚开展了全国近3000万持证的残疾人的基本服务状况和需求的专项调查，其中就包含了无障碍这一项，数据表明广大残疾人对无障碍的环境还是有着十分迫切的需求，下一步作为残联组织将配合有关部门继续做好这方面的工作。谢谢。

中国国际广播电台记者: 请问一下住建部的领导。我们知道在日常生活中很多残疾人面临或多或少的尴尬比如盲道的建设有些不足，包括被侵占的问题，从住建部的角度来说从这有没有相关设施的重建或者改造有没有更细化的考虑？谢谢。

刘灿: 确实是如您所说的，当前我们的无障碍设施建设过程当中，一方面取得了很大的成就，经过二十多年的努力，城市无障碍设施的建设已经形成了基本的工作格局，取得了很大成效。另一方面，在取得成效的同时也要看到还有很多的不足，包括您提到的盲道被占用，建设不规范，管理维护还有一些不到位的地方。同时，这些设施、设备也有进一步提升功能的空间。我们和残联包括有关部门高度重视这个问题，这些年媒体对相关问题也有报道，人大代表、政协委员也对相关问题提出建议。根据《无障碍环境建设条例》的要求，住建部和相关部门对于无障碍设施的建设情况要加强监督管理，同时要进一步深化、进一步推进无障碍设施的建设。

有两方面的工作要做：一是根据条例的要求，加强对于已有政策、标准、法规、规范的宣传和培训，使全社会、相关主体特别是工程技术人员提高对无障碍设施建设的重视程度，保证我们的政策法规标准规范能够落到实处。当然，在这过程当中，我们还要加强检查。除了日常管理之外，我们和中国残联商量要对政策法规标准的实施情况开展专项检查，对于不符合法规标准的情况，通过检查给予纠正、改正，对相关责任人给予处理。二是我们要不断扩大无障碍设施建设的广度和深度，要扩大覆盖范围。我们要推进无障碍设施进家庭、进社区、进农村，使更多的人共享无障碍设施的成果。这方面的工作我们和有关部门也做了部署和安排，下一步重点是抓好落实，使这些政策和要求尽快见到实效。此外，因为无障碍设施的技术和设备也在日新月异、在更新，所以我们将积极采用和推广应用这些新的更加先进的无障碍设施、设备和技术，实时修订我们的有关标准规范，不断提升无障碍环境的功能和质量，使我们的无障碍设施功能不断提升。谢谢。

中央人民广播电台记者: 请问工信部，我们现在知道互联网技术改变我们每个人的生活，残疾人群体对网络服务的要求越来越高，请问工信部在保障残疾人群体享有网络服务这方面创造了哪些便利，以及以后还有哪些打算？谢谢。

张峰: 谢谢你的提问。信息无障碍是我国新时期发展残疾人事业的是一项重要内容，也是残障人士共享信息文明的重要保障。长期以来，工信部对此高度重视，同时也采取了一系列措施，为保障残疾人群体享用网络服务创造了便利。在前面的介绍中也提到以下主要工作：

一是推进信息无障碍领域标准制定。这是非常重要的，这里面主要是结合了网络的实际情况，组织中国通信标准化协会、电信运营企业、通信设备制造企业、网络服务提供商、科研机构和高等院校等单位共同参与这项事业，积极推动《盲人互联网信息服务技术系统要求》、《盲用多媒体信息处理技术要求》等行业标准的立项工作，为残疾人使用互联网媒体活动提供标准支撑。

二是推动中国政务信息无障碍建设。刚开始的时候也介绍到，这也是想让残障人士更便捷、更方便获取有关政府政务的信息。这方面主要开展了“美丽中国——中国百城政府信息无障碍行动”，形成了以地方政府的门户为中心，各职能部门网站为支点的政务信息无障碍体系。目前，全国有300多个各级政府部门以及中央和省级主流媒体单位已经完成了网站信息无障碍系统的建设。

三是关于加强信息无障碍领域的宣传。这主要是要发挥通信行业自身特点和优势，从2009年到去年连续组织了中国电信、中国移动、中国联通这三家骨干企业向全国手机用户发送超过了15亿条短信，主要是引导全社会了解残疾人事业，来关爱残疾人，同时还要关注信息无障碍的工作。

下一步，我部将进一步深入推进信息无障碍的建设。一是不断完善信息无障碍标准体系，尽快出台《盲人互联网信息服务技术要求》、《盲用多媒体信息处理技术要求》，以及残疾人移动终端、应用软件等相关的标准。鼓励和支持行业协会、企业积极参与国际标准化交流与合作，共同推进具有国际先进水平的信息无障碍标准的制定和应用。二是紧跟新技术、新业务的发展趋势，加强无障碍信息技术的研究，研究适合残疾人、老年人等特定人群使用的信息通信产品和服务，大力开发推广相关业务和应用，让残疾人等特殊群体能够全面的融入到信息社会。三是继续推动我国政务信息无障碍和公共信息无障碍的全面深化建设，提升面向公众的信息服务能力。同时我部也将推动各类网站开展信息无障碍系统建设，缩小数字鸿沟，促进信息消费，建设以人为本的包容性信息社会，更好的服务于残疾人。谢谢。

中国交通报社记者: 请问交通部门，这些年政府对于残疾人的出行投入很大的精力，我们可以看到残疾人在今天可以有更多选项作为自己出行的方式。请问交通部门对于残疾人出行有没有具体的人性化的服务？谢谢。

刘小明: 谢谢您的提问。残疾人是社会大家庭的重要的成员，也是一个特殊的需要关照的群体，同样也是交通运输部门的重要服务对象之一。按照《无障碍环境建设条例》和《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》相关要求，我部将会在综合运输服务体系的构建过程里，从加快完善标准规范、加大工作力度、加强督促检查三个方面进一步为残疾人提供方便、可靠和舒适的运输服务。

在加快完善标准规划方面，一方面是我们要进一步完善铁路、公路、水路、民航、城市客运等各个领域的无障碍标准和规范的建设工作。同时在大部门体制下，加快完善综合运输枢纽、场站多种方式衔接的标准规范，使得残障人士在各种运输方式之间能够方便出行。在加大工作力度方面，加快硬环境的建设是我们为残障人士提供更好出行服务的基础性工作。在新建和改建交通基础设施时，我们要努力做到无障碍设施的建设率达到百分之百，这是基本要求，当然还要加快既有设施就是存量的无障碍改造工作。

指导各地在城市公交、机场、车站、码头继续推进完善残疾人优先购票、检票上下的一些条件，并创造条件专门安排工作人员或者是组织志愿者义务帮助残疾人出行。同时，积极鼓励各地政府对残疾人搭乘公共交通工具根据各地的情况来具体出台一些优惠或便利的措施。三是要加强督促检查，指导各地认真执行条例和有关标准规范，比如我们要求在公共交通的工具上要设置不低于座席10%的老幼病残孕的专座，是不是落实到位了；在场站无障碍设施建设方面，是不是都按规定做了，这都需要我们加强督促检查。总之，通过我们的工作和社会各界的共同努力，让残疾人平等方便的参与社会生活、融入社会，共享改革发展的成果，共筑中华民族伟大复兴的中国梦。谢谢大家。

中国日报记者: 注意到这次发布会首次配备了手语翻译，请问这样做的考虑是什么？谢谢。

吕世明: 很高兴回答您的提问。这次大家都非常欣喜地看到，在国家级的新闻发布会上现场配备了手语翻译，同时在中央电视台的演播室同步配备了手语翻译。应该说，这是中宣部、国务院新闻办公室、中央电视台为促进信息交通无障碍建设，为保障广大听力残疾人信息共享、充分地参与社会生活所采取的一项重要举措，也体现了人文关爱和文明进步，也是与国际接轨的措施。同时，通过这种开创性的举措也会起到一种示范性的效应，进一步提升社会公众对无障碍的认识，也扩大了信息交通无障碍的影响，形成人人关爱残疾人的社会氛围、人人关注无障碍建设、人人参与无障碍管理、人人共享无障碍以及信息交通无障碍给广大社会公众所带来的便利，从而促进无障碍建设的发展，促使信息交流无障碍发展到一个新的水平，更好地为残疾人参与、融入社会生活创造条件。也非常感谢各界以及有关部门对此付出的努力。谢谢。

华夏时报记者: 请教一下吕老师，城市的无障碍建设大家已经有目共睹，但是农村这一块的建设确实相对比较滞后一些，我想了解下一步我们针对农村这一块的建设的具体情况。谢谢。

吕世明: 你这个问题最好还是请住建部的刘司长来回答。

刘灿: 按照吕主席的要求我来回答一下。前面我介绍情况的时候提到过，近年来我国无障碍环境建设取得了很大的成就，这主要是在城市层面，应该说初步形成了我国城市无障碍化的基本格局。同时也应该看到，量大面广的农村无障碍环境建设还没有系统的开展，还不能满足残疾人、老年人对基本公共服务的需求。

为了让所有人共享无障碍环境和社会文明成果，根据中央统筹城乡发展、“四个全面”的要求，我们和民政部、中国残联、全国老龄办这两年一起共同研究，在广泛调研的基础上，于今年2月，印发了《关于加强村镇无障碍环境建设的指导意见》，对全国村镇无障碍环境建设的目标任务、措施保障提出了明确要求。

按照《指导意见》要求，加强村镇无障碍环境建设的目标是：到2020年，村镇无障碍环境建设工作机制基本健全，社会多方力量共同参与的良好社会氛围基本形成，村镇无障碍环境建设投入不断加大，村镇道路、基本公共服务设施、基本公共活动场所、残疾人家庭、老年人家庭无障碍设施建设和改造不断推进，村镇无障碍环境明显改善。

同时，《指导意见》还明确了主要措施，主要有四个方面：一是科学编制规划，要在各类村镇建设规划中体现无障碍设计规范的要求，深化细化相关内容。二是加强监督管理，需要进行施工图审查的建设项目都要严格把关，不符合要求的不能审批。三是积极推进改造，要求各地制定专项改造计划，并且结合新农村建设、小城镇建设等同步推进。四是广泛开展宣传，使全社会都能够关心无障碍，支持无障碍。

下一步，我们和相关部门一起，准备在创建无障碍环境市县的基础上，制定创建全国无障碍环境村镇的工作标准，大力推进村镇无障碍环境建设。