答记者问

中央电视台记者:刚刚您对国务院公布第二批国家级抗战纪念设施、遗址名录，民政部公布第二批著名抗战英烈和英雄群体名录有关情况作了介绍，请问国家下一步对加强抗战纪念设施、遗址的保护，弘扬抗日英烈精神还将采取哪些措施？谢谢。

窦玉沛:谢谢你关注抗日设施、遗址保护的问题。这个问题，党中央、国务院一向高度重视，加大保护力度、加大资金投入。民政部会同有关部门为做好这项工作采取了以下几方面的措施：

第一，对国家级抗战纪念设施和遗址已经纳入到中央财政专项转移支付支持范围的，按照现行渠道继续给予支持；没有纳入到中央财政转移支付支持范围的，近期中央财政将拨出专项经费予以支持。对于国家公布的，包括第一批、第二批国家级抗战纪念设施和遗址，国家有关部门也将逐步纳入到红色旅游经典景区的支持范围，安排中央预算内专项资金予以支持。

第二，没有列入国家级的抗战纪念设施和遗址的，采取分级保护的原则，由省、市和县进行保护。在这里我想特别说一下，近年来我们对散葬的烈士墓和零散的纪念设施加大了保护力度。近几年，中央财政投入了68亿元，加上地方财政的投入，超过100亿元。到目前为止，对83万座散葬烈士墓和13700多处零散的烈士纪念设施进行了抢救性保护。

第三，对于境外的纪念设施和遗址。近年来我们也加大了投入，加强了工作力度。因为这项工作需要和纪念设施所在国相关方面进行磋商。这项工作也取得了积极的进展，就抗战设施来讲，比如2009年我们在巴布亚新几内亚的科科坡市发现了一处中国抗战将士墓地，我们在此基础上修建了陵园。现在有很多人去参观，特别是有些中国人去那里旅游的都到这个地方参观瞻仰。再比如，去年我们和俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区有关方面达成共识，正在修建中国东北抗日联军教导旅英烈纪念设施，在修缮烈士墓园的基础上，新建纪念广场和纪念碑，工程正在进行中。再比如说，近几年我们积极与相关方面研究协商，推动在缅甸修建中国抗日远征军英烈纪念设施。

与此同时，我们近年来加大了对抗战烈士事迹的整理和遗物文物的搜集，也加强了这方面的陈列、展览和宣传工作，加强了对英烈讲解员的培训，通过举办英烈讲解员大赛来提高他们的素质和专业化水平。特别是积极地利用抗战胜利纪念日、烈士纪念日以及国庆、清明等重要节日，组织群众和青少年、学生到烈士纪念设施、烈士陵园进行拜谒、祭扫，目的就是传承烈士精神，宣扬烈士事迹，凝聚伟大民族精神，为实现中国梦凝聚力量。

在烈士纪念墓、纪念设施这方面，确实还有很多的工作在做，我们会进一步地努力。谢谢。

香港大公报记者:据我们了解，民政部正会同有关部门在搜集整理日本侵华罪证受害者和见证人的一些资料和信息，请窦部长介绍一下这方面的情况，谢谢。

窦玉沛:非常感谢你，我想这个问题请我们马局长来回答。

马飞雄:首先，非常感谢这位记者朋友对这件事的关注。大家知道，中国人民抗战胜利迄今为止已经70年了，在这场战争中，我们的直接受害者和亲历者，目前年龄小的也有80多岁了，年龄大的已经超过百岁。在这个时候我们收集整理这些受害者、经历者的相关资料，应该说属于一项抢救性的工程。做好这项工作，对于还原历史真相，让人们牢记这场战争中中国人民所付出的巨大牺牲和做出的巨大贡献，进一步凝聚民族力量，弘扬抗战精神和爱国主义精神。在这方面都有非常重要的意义。

为此，根据中央的部署，我们民政部会同中央宣传部、中央统战部以及总政等部门展开了相关工作，主要有三个方面：一是广泛动员各地及相关部门想方设法地寻找这些受害者和亲历者。截止目前，我们已经找到了“细菌战”的受害者、重大惨案的经历者，日军轰炸的经历者、慰安妇，还有抗战老战士、老烈属等3500多名直接的受害者、经历者。并且我们遴选了800多名这类人员的有关资料，提供给我们相关的新闻媒体。这是第一个方面。二是我们协调相关的特别是中央媒体，对这些受害者、经历者进行面对面的口述访谈。三是及时将这些收集整理的成果转换为正能量。据我们初步统计，新华社，中央主要的新闻媒体，开设了一些栏目，已经相继播出。比如，致敬抗战老兵栏目、重读抗战家书等栏目相继已经播出。应该说反响还是比较好，收视率也比较高。就以我自己家庭为例，我们现在看的最多的节目就是这方面的。

下一步还有两个方面的工作需要做，一是要继续协调新闻媒体进行深入的报道宣传，进一步营造铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来的社会氛围。另一方面，把我们这次好不容易收集整理的资料，特别是一些重要资料，永久性的保存下来。我想我的回答主要是这么多，谢谢大家。

香港有线电视记者:有关5000块钱的补助金和纪念章的提问。想问一下，因为有消息出来以后，有些国民党的抗日老兵反映说自己不符合这个条件，就是拿不到。请问在设置这些领补助金和纪念章的时候的条件是怎么定出来的？是基于怎么样的理念呢？第二，你们有没有一个统计，现在有多少在大陆的国民党的抗日老兵？大概有多少是符合领取条件的？第三，刚刚提过中央财政已经拨款了，请问数额是多大，怎么保证在9月底能落实呢？谢谢。

窦玉沛:你刚才说的，我在开始说的时候有些有所涉及。我们这次发放5000块钱的生活补助和抗战胜利70周年纪念章，都包括了国民党的抗战老兵。在这里我想说，你刚才说到数量，我们所掌握的数量是6000多人，因为民政部所服务保障的抗战老兵一般都是在乡的，如果他后来到地方参加工作，享受离退休待遇，可能就由其他相关部门来统计了。我想，在乡的可能就是生活相对比较困难的，我们的条件就是参加过抗战，后来在解放战争中起义投诚，或者参加完抗战回乡务农了，像这样的抗战老兵我们全部进行发放。至于你说到拨多少钱，我想这个钱是很好算的。民政部服务保障的抗战老兵和老同志是5万多人，一个人5000块钱，我们就按照这样的标准，有一个算一个，由中央财政拨付。谢谢。

中国国际广播电台记者:请问窦部长，刚才您介绍的时候说，在关爱抗战老兵系列活动中都把国民党抗战老兵包括在内，请问民政部在关爱国民党的抗战老兵方面都做了哪些工作，能不能请您详细介绍一下？谢谢。

窦玉沛:谢谢。近年来，国民党抗战老兵的生活境遇得到了社会的普遍关注，民政部从自身的职能出发，近年来连续下发了三个文件，有的是民政部单独发的，有的是民政部会同住房和城乡建设部发的。这些文件的内容主要包括：一是对国民党抗战老兵精神上的关怀慰藉。要求各地组织纪念抗战胜利活动，在春节、元旦等重要的节日活动中都邀请他们参加，并对他们进行走访慰问，了解他们还有哪些生活困难，切实帮助解决。二是在生活的照料方面。民政部要求将这些国民党抗战老兵，根据他们的情况，分别按条件纳入到相关的保障范围，对他们的保障标准要求参照在乡的抗战时期的老复员军人的定补标准，按照这个标准来执行。对他们中需要养老服务、进住敬老院、福利院的要优先安排。对他们中住房有困难的，要求在保障性住房安居工程中予以解决，通过危旧房改造、廉租房、公租房、经适房，根据相关的条件，优先予以解决。对于国民党老兵包括将领，在对日作战中牺牲后的墓地和纪念设施纳入到保护和管理的范围。最后，我们还积极地引导、动员社会组织来开展关爱国民党抗战老兵的活动。有的筹集经费，帮助他们提高生活质量，有的上门服务，为他们分忧解愁。

在这次纪念活动中，我刚才说的，我们从走访慰问到发放生活补助金，到发放纪念章，再到邀请到北京参加纪念大会等系列活动，都包括了国民党的老兵。谢谢。

中央人民广播电台记者:您刚刚提到国家对部分健在的抗战老战士、老同志发放一次性的生活补贴是每个人5000元，这里面有两个问题，第一，对于部分健在的老同志、老战士指的哪些人？第二，一次性发放补贴之后，未来有困难的老战士生活有没有相关的措施进行保障？谢谢。

窦玉沛:我们用“部分”，这可能是作为民政部职能范围的一个表述，因为抗战的老同志、老战士可能由多个部门来服务管理。比如说，中组部负责服务管理一些老干部，人社部也负责服务管理一些老干部、老同志，包括国资委国有企业也有一些抗战的老同志、老战士。所以，民政部服务管理的基本上都是在乡的老战士，在农村务农的老战士。还有一部分移交给民政部门管理的军队离休干部和无军籍职工。所以民政部在下发文件的时候，用的是“部分”，因为我们管的不是全部。我想这样来理解，主体还是面向了广大在乡的复员抗战老同志、老战士，这是一次性的。

平时我们对参加过抗战的在乡的老战士都有生活补助，目前中央补助的标准是每年7000多元，有些地方根据当地的经济、社会发展还要高一些。与此同时，我们将在10月1号再次提高各类优抚对象的抚恤优待和补助标准。在这次提标中将重点向参加过抗战的老战士倾斜。通过多种手段来确实保障他们的生活。

北京电视台记者:对于那些没有被选入纪念抗战名录的设施或者遗址，尤其是相对较小的遗址我们有没有一些相关的措施予以保护？有没有相关的考核或者保护标准之类的？谢谢。

窦玉沛:我刚才介绍的时候说过，我们国家对烈士纪念设施的保护，有专门的保护管理法规，实行分级保护管理，分为四级：第一级是国家级，第二级是省级，第三级是设区的市级，第四级是县级。对各个级别的烈士纪念设施采取分级保护。你刚才说的小的，我们指的一个是散葬的烈士墓，战争年代，大多是就地安葬，还有一个是零散的烈士纪念设施，也许就是规模较小的纪念设施。对于这些，我刚才说过，近几年我们为了保护这类设施，中央财政就拿了68亿，地方又进行了补助，一共超过了100亿。总共修缮保护了83万多座散葬烈士墓，修缮保护了13700多处零散烈士纪念设施。所以你说的这种情况如果还存在，没有得到修缮的，当地政府将会继续给予关注、给予修缮。

胡凯红:最后两个问题。

香港无线电视记者:在新一批公布的国家级抗战纪念设施当中我们看到第一次有香港的地点被列入，这是第一批之前都没有的。请窦部长给我们介绍一下被列入的地点的特别象征意义，帮我们介绍一下这个地点有什么特别之处，为什么这次会被列入名录之中。谢谢。

窦玉沛:这个问题我们马局长来回答你。

马飞雄:谢谢这位记者朋友关注这个问题。我是上周刚刚从香港慰问抗战老战士回来的，所以听了你提这个问题感到特别亲切。

国家先后两批公布抗战纪念设施和遗址，涉及到了绝大多数的省份，除了西藏、甘肃、青海、宁夏和兵团外，其他省份都涉及到了。刚才您提到第二批有香港特别行政区的一处纪念设施，这一处的纪念设施是叫“乌蛟腾抗日英烈纪念碑”。这次将它公布为国际级抗战纪念设施，对于在香港特别行政区进一步弘扬抗战精神，宣扬烈士事迹，进一步搞好爱国主义教育都有重要的意义。我想在这方面我们还要继续做努力，只要是有遗漏的我们没有发现，只要是有重大的事件、重要的战役战斗、重要的纪念意义、重要的人物，发现以后，会进行研究论证。根据这些情况和需要，再按照程序逐步审批、公布，让我们的世人永远铭记这些在战争中为中华民族做出特殊贡献的人们的事迹，发扬光大。谢谢。

新京报记者:我想问两个问题，第一，我们发现民政部公布的第二批名录《抗战英烈名录》600人，比第一批多了300人，扩大了一倍，是不是因为范围有所增大，还是说咱们遴选的标准稍微降低了一些？第二，受阅方队里面抗日英烈子女主要是从民政部第一批名录里面的英烈子女里遴选，能否介绍一下遴选标准？还有，咱们民政部这次邀请的老战士们到京参加一些活动，但是有些消息说，有些受邀老战士突然身体不太好，可能是去世了，在我们邀请的过程中医疗保障方面有没有一些特别的照顾和安排？谢谢。

窦玉沛:我来回答你的第一个问题，第二个问题还是请马局长来回答。

关于第二批比第一批的数量多了一倍，是不是标准降低的问题。这两批名录都遵循了同样的遴选原则，第一批少一些，我想因为第一批公布的时候，研究、论证、挖掘的时间相对短一些，这次时间相对从容一些。我们遴选的标准，对于纪念设施主要有三个方面，第一，在抗日战争中发生的重大事件，为了纪念这个重大事件的纪念设施。第二，为纪念重要的战役战斗而修建的纪念设施。第三，为纪念抗战中作出突出贡献的著名人物而修建的纪念设施。主要是这三个标准。当然，兼顾到这些设施的现实保护和利用情况，可能有的战斗特别著名，但是由于当时在战争年代修的就非常简陋，又没有得到很好保护，这就是另外一个问题了，标准就是这样一个标准。

作为著名英烈和英雄群体的标准，也基本上是三个：第一，抗战事迹突出；第二，牺牲情节壮烈；第三，具有比较大的影响，也是能够堪为后人楷模的。主要是以这样的标准来遴选确定的，前后两批遴选标准没有变化，不是说第二批比第一批遴选放宽了条件、降低了标准。

马飞雄:我来介绍一下参加阅兵老战士方队的情况。我从三方面回答，一是在居住方面，我们选择了条件比较好，并且距参加纪念活动相对距离比较近、交通比较方便的首都大酒店居住，同时由其亲属进行一对一全程陪护。二是在医疗保障方面，因为我们的一些老战士年龄比较大，平均都90多岁。在这方面我们采取两个措施，一是在驻地专门有医护人员24小时保障，定期检查老战士身体状况，一有情况，我们及时进行处理。第二方面我们与附近几所条件比较好的大医院，比如北京医院、协和医院，提前建立协调机制，一旦有需要，马上进行治疗。三是在饮食方面，我们特别注意，这些老战士来自各个不同地区，我们尽可能保障与他们家乡生活的习惯相近，所以尽可能花样多一点，并确保绝对安全，由专门人员对饮食进行检验。我就回答这么多。