国务院政策例行吹风会材料

在国务院政策例行吹风会上的讲话

（2016年1月15日）

国务院审改办负责人 吴知论

大家下午好。作为审批制度改革是贯彻国家全面深化改革战略部署的一方面，国务院今年提出的简政放权、放管结合、优化服务，其中突出的要“五个砍掉一批”。有些成果前面已经说了，近期有新的成果，我们来介绍一下。涉及我们审批制度改革有四项：

一、关于第二批清理中央指定地方实施审批事项。地方有一些行政审批不是地方自己制定的，是中央说，你把那个管起来，它就批了，地方要想取消的时候它无权取消，因为指定是上面给的，必须从上面取消，前面已经有了一批了，最近推出的是第二批。这些事项具体的说明背景材料里都有，工作的情况也都说了，我就不再细说了。

二、新一批取消国务院有关部门审批事项。今年主要的做法是工作方法上有一个比较大的调整，由“部门端菜”变成“群众点菜”。这个话说的有点形象，实际上过去由部门根据方方面面的精神，要求主动提出来，现在说等会儿，你别主动提，先让大家提，哪些要取消，提完了以后我们再一块儿研究，变成一个“点菜”。具体“点菜”列了几方面，最大的方面是人大代表和政协委员的建议提案，其中涉及到行政审批事项的。第二是通过媒体反映出来的哪些审批事项有问题、不合适、该取消，这也纳入。第三是审改办直接做调研，直接听取企业和行业协会的意见。第四是请了国家统计局抽样出80万家企业进行了直接调查，我们把审批事项一项一项给企业，这项事情跟你有没有关系，有关就打勾，你认为该保留吗？该取消吗？该下放吗？划个勾，直接“点菜”。同时委托一家市场调查公司直接听企业方面的意见。根据点菜的结果，和部门提出的归纳起来、梳理出来共同研究，这次一共取消了10多项，还有三项最后还在论证。需要说明的这次全部是取消，不搞下放。过去有一段时期，对下放的有些事项有反映承接不住的问题，这次提出的行政审批事项，我们和部门专门对地方是否能承接做了评估，没有一个完成评估的。

三、关于第二批清理规范行政审批中介服务事项。去年10月份国务院已经清理规范了第一批共89项，这批又清理规范192项。这192项主要有三种类型：第一类是清理规范后全部取消，不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料。第二类是不需要申请人提供相关评估、评价材料，改由审批部门自己委托中介机构开展服务，费用纳入财政预算。第三类是如果申请人有技术能力，可以自己编制评估、评价材料，审批机关不得强制要求申请人必须委托中介机构编制材料，更不能要求他到指定机构接受服务。

四、关于调整整合餐饮服务场所两个许可证。一个是卫生部门发的卫生许可证，还有一个证是食品药品部门发的餐饮服务许可证，餐饮服务许可证在去年底又调整为食品经营许可证，我要开一个饭馆或者是咖啡馆，符合不符合卫生条件，既要到卫生部门办一个，又要到食品药品部门办一个。审查内容基本是一样的，比如通风，存放食品和存放别的东西之间的间隔距离，服务人员的健康指标等等。这个问题一段时期以来大家都反映，从审查的内容，审查的功能来说基本是一样的，但是对于企业来说要重复申报、重复接受检查，有的甚至还要重复接受培训等等，负担很重，这次经过调研，主要在地方的成功经验基础上调研吸收了他们的做法，最后宣布了。具体内容很多，要有兴趣将来再细说，背景稿里都介绍了，我就简单做这些介绍。谢谢大家。