国务院新闻办新闻发布会材料

科技改革与创新发展

科 技 部

（2016年2月24日）

女士们、先生们、各位新闻界的朋友们：

大家下午好！很高兴国新办给我们提供了一次很好的交流沟通机会，感谢各位长期以来对科技工作的关心、理解、支持和帮助。“十二五”以来特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕实施创新驱动发展战略作出系列重大部署，中央和国务院数十次召开会议专题研究科技创新，改革举措力度之大、范围之广、影响之深前所未有。经过五年努力，重大成果和顶尖人才不断涌现，大众创业万众创新蓬勃兴起，科技创新能力显著增强，步入“三跑并存”的历史新阶段，科技创新为适应和引领经济发展新常态，增添经济发展新动能提供了强大支撑。下面我作一简要介绍。

从发展方面看，科技创新加速突破应用，正在推动新动能不断成长、化蛹成蝶，促进传统动能改造提升、凤凰涅槃。

一是科技创新支撑产业转型升级，重大科技项目形成新产能。科技进步贡献率由50.9%增加到55.1%。国产首架大飞机C919成功总装下线，ARJ支线飞机成功实现商业运营；新一代高速铁路技术世界领先，高铁里程占世界总量60%以上，进军海外市场。第三代先进压水堆国内外首堆开工建设，第四代先进核能技术高温气冷堆商业化示范进展顺利。2015年新能源汽车产销量超过37万辆，累计保有量达49.7万辆，居世界第一。“数控一代”面向16个地方以及纺织、印刷等行业开展应用示范。

二是战略高技术贴近民生进入市场，创造新市场新消费。风云卫星服务于全世界气候预报，高分系列卫星成功发射，在国土普查、环境监测等18个行业1100多家单位得到应用。北斗导航系统广泛应用，形成一千多亿产值。天河二号超级计算机蝉联六连冠，在生物医药等领域应用取得显著效益。第四代移动通信TD-LTE形成完整产业链，用户超过2.7亿。超算、四代移动通信、中国宽带、智能终端为新一代互联网奠定基础，形成了日益壮大的产业和消费市场。

三是基础研究取得重大突破，杰出人才和重大成果不断涌现。屠呦呦成为我国首位获得诺贝尔奖的科学家，潘建伟团队的多自由度量子隐形传态研究位列2015年国际物理学十大年度突破之首，王贻芳荣获基础物理学突破奖。量子反常霍尔效应、铁基高温超导、中微子振荡、CiPS干细胞等成果提升了我国科学研究的国际影响力。500米口径球面射电望远镜等大科学装置建设取得重要进展，暗物质探测卫星“悟空”成功升空。国际论文发表量稳居世界第二，被引次数逐年上升到世界第四，2015年在材料等七个领域升至第二，中国科学家为人类知识创新做出更大贡献。

四是区域创新更加活跃，形成创新创业生态系统。创新型省份、创新型城市建设试点初见成效，京津冀协同创新共同体建设深入推进，北京、上海加快建设全球影响力科技创新中心，全面创新改革试验加快推进，11家国家自主创新示范区和146家国家高新区成为区域创新创业的核心载体，与498家众创空间，603家国家级科技企业孵化器、加速器，共同形成接续有序的创业服务链条和良好的创新生态，吸引了成千上万青年人创业创新，在服务实体经济发展方面发挥了重要作用。

从改革方面看，“十二五”以来，围绕资源配置、计划管理改革、科技成果转化和人才评价等方面，中央系统推进科技体制改革，重大举措取得突破性进展。

一是全社会科技资源配置方式发生重大变化。全社会研发支出预计达到14300亿元，其中企业支出超过77%。科技成果转化引导基金设立首批创投子基金，16个科技和金融结合试点地区增加科技贷款超过1.2万亿。高新技术企业税收减免和研发费用加计扣除等创新支持政策的带动和放大效应正在凸显。与2011年相比，2014年高新技术企业减免税增加2.5%，带动纳税额增加15%，促进业务收入增加12%，8万家高新技术企业主营业务收入超过21万亿元。

二是科技计划管理改革取得重要突破。围绕解决资源“碎片化”和聚焦战略目标不够的问题，扎实推进计划优化整合，建立形成“一个平台，三根支柱”的计划管理新框架。建立部际联席会议制度，成立特邀咨评委，改建专业机构，“全程嵌入式”监督和评估体系正在形成。启动实施重点研发计划，发布试点专项和2016年重点专项申报指南，创新项目形成机制，实现从基础研究到示范应用“全链条一体化”的部署。科技资源开放共享，科技报告制度逐步完善。

三是破除科技成果转化制度障碍。修订《促进科技成果转化法》，在下放成果处置收益权、强化对人的激励、完善考核评价体系、加强技术交易服务、促进成果信息公开等方面实现重大突破。最近，我们正在研究制定实施成果转化法的若干规定，对成果转移转化中尽职免责、离岗创业、成果收益、技术市场和科技服务等方面作出制度安排。这一政策即将发布实施，将极大激励科研人员开展成果转移转化的热情。

四是人才发展环境进一步优化。院士制度改革有序推进，进一步回归学术性、荣誉性本质。千人计划、万人计划等人才计划有力促进高端人才引进和培养，近5年回国人才超过110万，是前30年回国人数的3倍。青年人才快速成长，成为科研主力军和生力军。人才培养、使用和激励机制不断完善，人尽其才、才尽其用的局面正在形成。

“十二五”科技进展和成就还有很多，在这里就不一一列举了。锐科技微博微信、科技部官网都有最新科技进展的报道，欢迎大家关注。

发展永无止境，改革未有穷期。今年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。我们将按照中央部署要求，主动担当，改革进取，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，为塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展提供强大动能。