国务院新闻办公室新闻发布会材料一

新疆当前经济社会发展形势和“十三五”发展目标

一、当前经济社会发展形势

    今年以来，自治区党委、自治区人民政府认真贯彻落实中央经济工作会议、全国“两会”精神和自治区党委经济工作会议的部署，树立五大发展理念，坚持理念引领、问题引领、实践引领，适应经济发展新常态，把去产能、去库存、降成本作为突出任务，把转方式、补短板、防风险、抓改革作为重点难点，着力以推进供给侧结构性改革促进经济发展、结构调整、民生改善、风险化解，不断提高经济发展质量和效益，经济运行总体平稳、好于预期。

总体平稳：地区生产总值增速、就业、物价、城乡居民收入等主要经济指标整体平稳。好于预期：城乡居民人均收入增幅高于生产总值增幅，一般公共预算收入增长超过5%的预期。稳中有好：一是产业结构、投资结构不断优化，尤其是第三产业贡献率高于第二产业。二是纺织服装产业在增速、投资和吸纳就业等方面表现良好，政策效应日益明显，成为新疆主动优化调整产业发展的一个有力抓手。三是服务业、中小微企业和非公有制企业发展态势良好。四是房地产市场去库存效果显现。一季度地区生产总值同比增长6.9%，增速与上年同期持平，比全国高0.2个百分点。

（一）产业结构不断优化。

1、第三产业对经济增长的贡献率显著提升。第一、二、三次产业对经济的贡献率分别为4.6%、22.8%和72.6%，同比分别提高-0.4、-23.8和24.2个百分点。第三产业增长9.4%，增速高于上年同期0.8个百分点，拉动经济增长5个百分点，贡献率显著提高。

2、非石油工业增长快于石油工业。非石油工业增长5.1%，拉动规模以上工业增长2.9个百分点，增速高于石油工业4.4个百分点。

3、轻工业增长快于重工业。轻工业增长9.9%，增速快于重工业7.6个百分点，拉动规模以上工业增长1.1个百分点。

4、非公有制工业增长快于公有制工业。非公有制工业增长14.7%，增速快于公有制工业15.7个百分点，拉动规模以上工业增长4个百分点。

（二）主要经济指标呈现积极变化。

1、农业经济平稳增长。一季度，新疆农林牧渔业同比增长4.9%。主要农作物呈现“两减五增”：粮食、棉花面积减少，油料、甜菜、瓜果类、蔬菜和其它作物面积增加。牛羊肉及猪肉产量33.67万吨，增长1.4%。

2、固定资产投资增速稳中有升。一季度，新疆固定资产投资（不含农户）462.32亿元，增长1.1%。第一、三产业投资较快增长，分别为67.3%和26.5%。民生类投资平稳增长。民生类工程投资增长11%，高于固定资产投资增速9.9个百分点。房地产开发投资快速增长，同比增长27.9%，为2014年以来同期最高增速。

3、消费品市场增速加快。一季度，新疆实现社会消费品零售总额642.21亿元，同比增长7.9%，增速同比提高1.8个百分点，比1-2月提高0.6个百分点

4、对外贸易逆行回暖。一季度，进出口总额30.9亿美元，同比增长5.1%，比全国高11个百分点。其中，出口增长5.7%，进口增长1.4%。

5、财政收支保持平稳。一季度，新疆一般公共预算收入238.92亿元，同比增长5.7%，一般公共预算支出619.88亿元，增长1%。

6、货币金融稳健运行。截至3月末，金融机构人民币各项存款余额1.74万亿元，同比增长11.4%；金融机构人民币各项贷款余额1.36万亿元，同比增长11.4%。基础设施及民生类贷款持续较快增长，其中电力热力燃气及水生产和供应业、交通运输仓储和邮政业较年初分别增长25.2%和21%，占全部行业新增贷款的40%；纺织服装业贷款余额112.9亿元，增长103.3%。

7、城乡居民收入稳步提高。一季度，城镇和农村居民人均可支配收入分别为7107元和1296元，增长9.9%和9.3%，增速分别高于全国1.2个和0.2个百分点。

8、就业形势总体平稳。一季度，新疆实现城镇新增就业11.77万人，较去年基本持平，城镇登记失业率控制在4.5%以内。中小微企业和劳动密集型企业吸纳就业作用明显，纺织服装和“短平快”项目吸纳就业总体增长。

（三）新兴动能加快积聚，新旧动能加速转换。

1、投资结构不断优化。高耗能行业投资增速持续下降。六大高耗能行业完成投资159.25亿元，下降27.4%，增速同比回落50.5个百分点。纺织类工业投资快速增长。新疆纺织类工业投资26.91亿元，增长4.5倍。新兴产业和基础设施投资增速不断加快。信息传输、软件和信息技术服务业投资增长94.2%，水利、环境和公共设施管理业投资增长46.7%，交通运输、仓储和邮政业投资增长29.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资下降9.6%。

2、消费升级步伐不断加快。城乡消费市场同步增长，新疆城镇市场零售额增长7.3%，乡村市场零售额增长13.8%，增速快于城镇市场6.5个百分点。

3、利用外资快速增长。1-3月，实际利用外资15155万美元，增长61.5%。地方企业对外承包工程完成营业额增长28.3%。对美国、澳大利亚等12个国别方向的24家境外企业了直接投资近2亿美元，同比增长1.64倍。

4、中小微企业增长快于大型企业。中小微型工业企业完成增加值195.27亿元，增长11.5%，增速高于大型企业12.2个百分点，拉动规模以上工业增长5.1个百分点。

5、服务业加快发展。1-2月，在新疆重点调查的31个行业大类1377家规模以上服务业企业累计实现营业收入159.04亿元，同比增长5.8%，增速同比提高3.7个百分点。其他营利性服务业企业营业收入增长7.5%。旅游市场保持平稳增长。一季度，接待国内游客810.5万人次，同比增长13.7%；接待入境旅游人数27.5万人次，同比增长7.13%。

6、民生短板加速补齐。1-3月，自治区财政用于民生方面支出占公共财政预算支出的75.2%。下达财政专项扶贫资金11.48亿元，80%以上安排到南疆。累计拨付安居富民建房补助资金31.85亿元，开工建设安居富民房12.37万户，开工（筹集）各类城镇保障性安居工程2.41万套。

二、“十三五”发展目标

根据《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，新疆“十三五”发展目标为：到2020年，确保如期全面建成小康社会，为社会稳定和长治久安奠定坚实基础。其中：

——经济保持中高速增长，进一步做大经济总量。发展空间格局得到优化，投资效率和企业效益明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平。“十三五”期间，地区生产总值年均增长7%左右，2020年地区生产总值达到13078亿元；工业增加值年均增长8%左右；全社会固定资产投资年均增长12%；一般公共预算收入年均增长6.5%以上；社会消费品零售总额年均增长10%；外贸进出口总额年均增长8%；价格总水平保持基本稳定；户籍人口城镇化率达到45%；城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均纯收入年均增长8%，均基本达到全国平均水平。

——增强自我发展能力，推进经济转型升级。经济结构进一步优化，三次产业协调发展，三次产业比重调整为14.5∶37∶48.5；每万人发明专利拥有量达到2.5件以上；每万人拥有商标9.4件以上；每千人拥有企业10.7个以上；两化融合发展指数达到68%；科技进步贡献率达到60%。

——加强民生保障，提高人民生活水平和质量。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提高。现行标准下贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，贫困区域整体脱贫。人口自然增长率控制在11.6‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业220万人以上；九年义务教育巩固率95%；高中阶段毛入学率90%；基本养老保险参保率95%以上。

——加强资源节约和环境保护，进一步改善生态环境质量。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。森林覆盖率5.6%，森林蓄积量4.08亿立方米。资源开发利用效率大幅度提高，环境保护取得明显成效。能源和水资源消耗、建设用地得到有效控制，万元GDP用水量下降33%，新增建设用地规模352万亩。万元生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放控制在国家下达指标内，污染防治水平得到明显提升，生态环境质量总体稳定并趋于改善。

——深化改革、依法治疆，进一步维护社会稳定和长治久安。全面深化改革，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；加快依法治疆建设步伐，建立有力的法治保障体系。