《国家信息化发展战略纲要》新闻发布会 背景材料 （2016年7月27日） 国家互联网信息办公室 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》（以下简称《战略纲要》）。《战略纲要》是规范和指导未来10年中国信息化发展的纲领性文件，是国家战略体系的重要组成部分，是信息化领域规划、政策制定的重要依据。《战略纲要》编制起草历时两年，由中央网信办会同国家发展改革委、工业和信息化部等有关部门共同制定。 一、十八大以来我国信息化发展取得重大进展 我国网民数量达7亿，网民规模全球第一，网站总数达423万个，域名总数超过3102万个，.CN域名数量达1636万个，在全球国家顶级域名中排名第一。电子信息产品制造规模全球第一，形成了较为完善的信息产业体系。建成世界上规模最大的宽带网络，固定宽带接入端口数达4.7亿，覆盖到全国所有城市、乡镇和95%的行政村。移动通信产业经历了第一代移动通信（1G）空白、2G跟随、3G突破、4G同步等几个发展阶段，正加快迈向5G引领的新阶段。“互联网+”异军突起，经济社会数字化、网络化转型步伐加快，全球互联网公司市值前30强中,中国占10席。与此同时，中国特色社会主义治网之道不断完善，网络空间正能量进一步汇聚增强，网上生态持续向好，网络空间日益清朗。 二、国家信息化发展重点突破的方向 《战略纲要》同时指出，我国信息化发展与全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的目标相比还有差距，仍然存在比较突出的问题和短板。这些都是国家信息化发展重点突破的方向。 第一，着力突破核心技术，构建具有国际竞争力、安全可控的信息技术产业生态。《战略纲要》强调信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平。要抓住自主创新的牛鼻子，努力掌握核心技术，快马加鞭争取主动局面，占据竞争制高点。 第二，增强发展新动力，加快释放信息化引领驱动发展的巨大潜能。《战略纲要》指出，当前，信息资源开发利用不够，信息化在促进经济社会发展的潜能还没有充分释放，需要将信息化贯穿我国现代化进程始终，全面提升经济、政治、文化、社会、生态文明和国防等领域信息化水平。 第三，贯彻以人民为中心的发展思想，让信息化造福社会、造福人民。《战略纲要》指出，我国信息基础设施普及程度不高，区域和城乡差距比较明显。强调要围绕人民期待和需求，以信息化促进基本公共服务均等化，以信息化推进精准扶贫、精准脱贫，不断增进人民福祉，提高人民获得感。 第四，加快推进网络空间法治建设，切实维护网络空间安全。《战略纲要》指出，当前网络空间面临严峻挑战，网络空间法治建设亟待加强。强调要树立正确的网络安全观，以网络空间法治化为重点，加强网络生态治理，维护网络空间安全，努力建久安之势、成长治之业。 三、国家信息化发展的战略目标 《战略纲要》坚持统筹推进、创新引领、驱动发展、惠及民生、合作共赢、确保安全的基本方针，明确了国家信息化发展“三步走”的战略目标，体现了符合国情、与时俱进、贴近百姓、问题导向的具体要求。 第一步是到2020年，也就是“十三五”时期，紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，服务重大战略布局，促使信息化成为驱动现代化建设的先导力量，网信事业在践行新发展理念上先行一步。 第二步是到2025年，紧紧围绕网络强国建设目标，实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧。 第三步是到本世纪中叶，是长期战略目标，定位于信息化全面支撑富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设，网络强国地位日益巩固，在引领全球信息化发展方面有更大作为。 四、《战略纲要》的基本框架 《战略纲要》共六个部分，分三大板块，部署了14项具体工作内容，共56项战略任务。 第一部分和第二部分构成第一板块，主要是系统研判国际国内信息化发展形势，科学分析我国的机遇与挑战，阐述国家信息化发展的指导思想、基本方针，提出未来十年信息化发展的战略目标。 第三部分至第五部分构成第二板块，围绕大力增强信息化发展能力、着力提升经济社会信息化水平、不断优化信息化发展制度环境三方面进行任务部署。其中，第三部分讲信息化发展能力，围绕网络强国涉及的技术、基础、内容、人才、国际话语权五个基本要素展开，重在加强能力建设。第四部分讲信息化应用，主要是发挥信息化在现代化建设全局中的驱动作用，对经济、政治、文化、社会、生态文明和国防军事各领域信息化发展任务作出安排。第五部分讲信息化环境，贯彻全面推进依法治国的总要求，从法治建设、网络空间治理、维护网络空间安全3个方面展开。在任务部署中，应用是牵引，能力是核心，环境是保障，三者相辅相成，相互促进，共同构成信息化发展的有机整体。 第六部分构成第三板块，主要阐明《战略纲要》的实施保障，主要包括强化组织领导、健全工作机制、完善配套政策、加强督促落实4个方面，强调要加强统筹协调，有力整合资源，形成推进合力。 |
