在国务院新闻办发布会上的开场白

同志们、朋友们：

借此机会，我先介绍一下今年上半年的安全生产工作情况和下半年主要工作安排。

今年以来，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，经过各方面共同努力，安全生产工作取得积极进展，全国安全生产形势保持了总体稳定。一是事故总量继续下降。1-6月，全国发生各类生产安全事故23534起、死亡14136人，按可比口径，同比下降8.8%和5.3%。其中，较大事故起数和死亡人数同比减少44起、198人，下降12.4%和14.4%；重特大事故同比减少5起、73人，下降25%和23.9%。二是大部分行业领域事故继续下降。煤矿、非煤矿山、铁路运输业、道路运输业事故起数和死亡人数“双下降”。农业机械、航空运输业未发生较大以上事故。三是大部分地区安全生产形势稳定。全国32个省级统计单位全部实现事故起数和死亡人数同比“双下降”，有20个省级统计单位没有发生重特大事故。

同时，我们也清醒看到，当前安全生产形势依然严峻，安全生产工作仍面临诸多挑战。特别是近期连续发生湖南郴州“6•26”和天津宝坻“7•1”两起重特大道路交通事故，造成重大人员伤亡。当前，经济下行压力持续加大，加之今年极端天气灾害十分严重，都给安全生产带来不少新问题、新挑战。另外，目前我国多数企业在生产经营方式和安全管理水平上有较大的差异，安全管理基础薄弱，安全生产监管监察工作也存在不少问题，对全社会安全生产的把握能力还不强。对此，我们要保持清醒头脑，增强忧患意识，积极应对、改革创新，不断强化防范治理措施。

党中央、国务院高度重视安全生产工作。十八大以来，习近平总书记先后七次在中央政治局常委会上主持研究安全生产工作并发表重要讲话，对如何坚持以人民为中心、坚持人民利益至上、坚持安全发展观、强化安全生产红线意识、做好安全生产工作作出重要指示；李克强总理也先后多次就安全生产工作作出重要批示。最近，总书记在中共中央政治局常委会会议上再次发表重要讲话，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。明确要求要坚持安全发展不动摇，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线；要改革完善安全监管体制机制，严格落实安全生产责任制；加强城市安全运行管理；以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。

下半年，我们要以总书记的重要讲话为指导、为动力，深化改革，强化措施，扎实细致做好各项工作，不断提高工作的针对性、时效性，确保安全生产形势持续稳定。

第一，加快推进安全生产领域改革创新。一是抓紧研究推进安全生产领域改革发展的意见，积极解决制约安全生产的深层次问题。二是指导和推动各地各有关部门制定安全监管责任和权力“两个清单”，进一步推进安全生产责任的落实，推动企业依法依规严格履行主体责任。三是深化安全生产行政审批制度改革，完善安全生产行政许可管理机制，把源头管控和优化服务更好地结合起来。四是加快安全生产社会化服务体系建设，更好地运用安全生产诚信体系和失信联合惩戒机制。

第二，全力遏制重特大事故。继续把遏制重特大事故作为预防各类事故、带动安全生产基础工作的“牛鼻子”来抓，督促指导各地区认真贯彻上半年出台的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，抓紧建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，扎实做好安全风险辨识、管控以及隐患排查治理工作，筑牢安全生产事故预防特别是重特大事故预防的防线。

第三，深化重点时段、重点行业领域专项治理。一是抓好汛期、暑期等重点时段以及国庆、中秋等重大节假日的安全监管和执法检查。二是深入开展危险化学品储存场所安全专项整治，推进危险化学品领域安全综合治理。三是大力推动油气输送管道隐患整治攻坚战，确保年底基本完成三年整治任务。四是针对事故多发节点和灾害天气带来的安全生产风险，重点抓好道路运输、煤矿、非煤矿山、危险化学品和城市运行重点领域的事故防范工作，抓紧建设一批重大安防技防工程。

第四，大力推进安全生产法治建设。抓紧安全生产相关法律法规标准的制定、修订工作，尽快出台实施《安全生产执法手册》，进一步规范安全监管执法活动，严格执行《煤矿安全监察手册》，更加有力地依法打击违法违规行为，督促企业落实安全生产主体责任。同时，积极配合全国人大常委会开展《安全生产法》执法检查，推动各地加强安全生产法制建设，提升法治水平。

第五，不断夯实安全生产工作基础。一是实施国务院安委会对省级人民政府安全生产工作的巡查制度，强化事故查处和日常执法检查，推动各方面依法落实安全生产责任制。二是加快建设全国安全生产综合信息平台，实施矿山、危化品等重点行业领域安全生产在线监测、预警防控和监管执法一体化信息管理。三是贯彻落实全国科技大会精神，大力促进安全生产科技研发及其成果转化应用。四是借助中央八部委办出台的《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》的东风，加强安全知识和技能宣传培训，加快建立安全生产宣传教育体系。

第六，扎实做好职业健康工作。坚持职业卫生与安全生产监管工作并重，坚持管安全生产必须管职业健康，开展职业病危害普查，加强职业健康法规标准建设和宣传培训工作，推进安全生产与职业卫生一体化监管执法，深化高危粉尘和高毒危害专项治理，积极推广应用保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，切实保障职工职业健康权益。