首届APEC林业部长级会议各经济体代表发言集萃

合理使用森林资源推动实现绿色增长

秘鲁农业部部长米盖尔·加约·扎扎利

秘鲁有着丰富的生物多样性，是南美森林面积最大的经济体，全世界森林面积覆盖率居第九位。有着全世界第四大的热带雨林，占国土面积的60%。

遵循亚太经合组织的关于绿色、发展的倡议，秘鲁制定了一项国家法案——国家森林和野生生物政策。在这项政策的制定中，为了增强竞争性，强化了森林管理措施，并把森林管理涵盖在整个经济和社会发展当中。

对于秘鲁来说，能够把当地的土著人民融入社会发展中是很重要的。我们很注重保护土著人种的权利，而林业的发展也是我们致力于保护这部分人种权利的一项重要措施。比如给他们一些帮助，来实现林业的更多附加值，并且和私营部门建立很好的伙伴关系。

根据新的森林法，我们针对永久生产区、保护区、恢复区、特别待遇区4种森林地区发放不同的许可证，根据这些许可证的授权，对森林资源进行合理的使用。

通过法律，我们鼓励森林许可证授权。现在秘鲁有13家森林经营机构拥有FSC的许可，有28家拥有COC许可。通过这些授权，开发相关的森林资源获得经济利益。在我们良好的管理和努力之下，秘鲁的标准委员会最近认证了关于红木的可持续管理的标准。目前，秘鲁有1100万公顷森林准备接受新的许可授权。

在对秘鲁林业投资的16个主要经济体中，APEC经济体只有6个。我们希望国际投资者能够投资林业获益，并推动APEC绿色增长原则的实现。

森林退化使我们面临新挑战

菲律宾环境与自然资源部副部长 迪米特里奥·伊格纳西奥

我们失去了很多森林资源，根据世界粮农组织的最新评估，菲律宾的森林面积全世界排名第63位，原始森林只有3%。现在菲律宾森林退化的面积大于森林增长的面积。如果让退化土地重新长出森林得需340年的时间。

森林的退化，让我们丧失了很多经济发展的环境条件，如土地流失、乱砍滥伐、森林山火等。在APEC经济体当中，我们的土地倒数第7位，但是我们的人口却是正数第7位，所以我们面临的挑战更加严峻。

在新总统的领导下，菲律宾开始重振森林管理体系，并引入禁止采伐的决定。根据这个决定，总统建立了反乱砍滥伐工作小组，仅在去年就没收了2.5万立方米的木材产品，总价值达500万美元；去年还立案295起。

目前，菲律宾已开始了大规模的植树造林，未来6年将在150万公顷的土地上种植15亿棵树。活动于今年开始，也是总统今年的工作重点。它是菲律宾历史上规模最大的植树造林运动，目标将超过过去50年植树造林的总量。6年后，我们将扭转目前的困境，将会有更多的森林。

现在，植树造林不仅成为林业部门的工作，也包括环境、自然资源、农业部门等。要种植果树、咖啡、可可，要改造基础设施和食品生产设施，这和农业发展息息相关。修建水利设施，把水留在上游，植树造林将是上游地区的一个重要项目。

我们希望植树造林给环境带来益处，增加生物多样性，减少水土流失和减少碳排放，促进生态旅游等。

植树造林是否成功还要考虑几个因素：一要发动民众，现在已有20万个家庭管理着160万公顷的森林。二要当地政府参与和努力。我们认为，自然资源的保护首先是政府的责任，通过植树造林计划，进一步加强政府能力建设，下放权利等。三要良政，透明、制衡、问责制是项目的重要组成部分，要通过各部门的协商来实现目标，还要通过和民间社会的协商来保证有关措施得到有力执行。此外，我们还引入了第三方审计，对森林管理进行评估。

我们需要分享经验，需要向其他经济体学习，需要共同应对挑战。