首届APEC林业部长级会议各经济体代表发言集萃

加强森林保育发挥森林多种功能

中国台北农业委员会主任委员 陈武雄

近年来，极端气候带来了很重大的影响，远远超过了森林生态系统承载的容量，导致了泥石流、水患、干旱等次数不断增加，严重危害着人民生命、财产安全。

森林是人类面临气候威胁的第一道防线。因此，2007年APEC认识到此问题的重要性，强调了森林永续经营的重要性。为此，中国台北积极推动各项计划。自2008年起，各项工作开始逐步推进，提出包括奖励私有造林的措施。

在2008年至2011年7月间，台北新增近1.6万公顷种植面积，目标是在2016年达到6万公顷，使森林覆盖率提升到60.2%。这件事情对台北来说不容易，因为台北地域狭小，人口密度大。

在台北，71%的森林是公有林。林业管理机关从2002年起开始推动社区林业与山村居民共存共荣，并邀请森林管理人员到社区进行经营、管理、保育。由政府提供经费和技术进行人才培训，如资源调查、生态旅游、森林防火等各方面。截至目前，已经有超过800个社区参与其中。

根据历年以来在平地造林的成果，现在规划了3个1000公顷森林园区，这些园区的定位是低碳、低密度以及低商业性的自然区域，目的是结合生态自然资源，农业城乡文化、森林文化、社区营造以及环境教育，把纯粹的造林地变成民众方便休憩的场所。

近年来，台北积极投入研发高效能的林产品使用方式。例如竹炭、竹艺品，以及精致复合型林产品，现已开发出200多项新型产品，技术也已转移给相关企业。目前，相关产值增长快速，大大增加了山区竹农的收入。

对于森林资源的保护，台北已经达到了封山保林的境地。但是2009年的莫拉克台风造成2.6万公顷公有林地坍塌，而且超过71%是天然林。这一事实让我们深刻体会到，一旦林地的生物承载量超过临界值，纵使是天然林，也必须要适当经营。

台北已经在2006年设立了林木疫情监测及防治体系。今年设立了入侵种通报中心，以应对各种林木疫病虫害以及入侵种的威胁，同时进行疫情监控。然而我们认为林木疫病虫害以及入侵种的防治，一个经济体无法单独完成。因此，我们亟须建立正式官方合作机制，共同携手控制并降低森林疫病虫害以及入侵种所造成的风险。

森林包容性的增长是一项跨国性的议题，森林保育以及有序经营，所必须投入的技术、资金与人才很多，更需要区域内经济体通力合作。

绿色增长是一个必须完成的任务

越南农业与农村发展部部长 高德发

亚太经合组织区域有着活跃的发展和巨大的潜力，他们在经济一体化方面作出了重要贡献，使得亚太地区是世界上最有活力的区域。

但是亚太地区也是一个容易受到经济和能源危机影响的地区，同时也受到气候变化的影响。

可持续发展对于亚太经济组织经济体来说，一直是一个必须要重视的问题。现在亚太经合组织当中，一些经济体已经开始着手转变自己的经济发展模式，转变经济结构，以实现绿色增长，减少排放，节约能源，同时转让绿色技术。

绿色增长不是选择问题，而是一个必须完成的任务，同时也是未来发展的一个趋势。绿色增长是要实现经济与环保之间的和谐和均衡，在这一方面，森林应该是绿色增长的基础。当今，森林的发展和保护已经成为了一个重要的议题。就全球范围而言，气候变暖正在威胁着人类的生存，在这种情况下，每一个经济体都需要以一种可持续的方式保护和发展森林资源。

近年来，尽管有很多困难，但是越南仍然做出了很多努力防止毁林，并且在荒凉和贫瘠的土地上种植树木。目前我们的森林覆盖率已经从33.2%增长到了39.5%，这也是我们能够实现经济和社会可持续发展的基础。

为了应对森林减少以及森林管理方面的挑战，我们需要建立法律体系以及机制，需要有足够的财力，需要一个强有力的和更加紧密的合作，使所有利益相关方都能参与进来，能够最大限度地利用我们面临的机遇，促进可持续森林管理，使相应的活动和项目更加有效，从而增加森林覆盖率，创造更多的就业机会，为经济可持续发展作出贡献。

我们希望中国能够将《北京林业宣言》提交到2013年联合国召开的林业论坛会议上，并提交给联合国气候变化框架公约的谈判大会。

亚太经合组织的经济体也需要促进相互之间的合作，加强贸易投资方面的联系，加强技术转让、人力资源培训，以及基础设施的开发。同时，将我们新的增长战略与实现新的发展目标相结合。在地区层面上实现可持续的林业管理和合作的目标。

同时，我们也要进一步加强对话，以及信息共享，要和亚太林业委员会以及其他与林业有关的一些东盟工作组加强合作。我们应该关注各个经济体林业发展的具体项目，林业保护、开发的政策，同时也要让所有的利益相关方都能参与进来，提高公众对此问题的认识。

我们将会继续进行相应的政策改革，并提高管理能力、加大投入，解决在林业部门出现的一些挑战和问题，使我们能够实现可持续的林业发展，并为国际社会的发展作出贡献。