8月5日，黑龙江省肇州县举办了声势浩大的农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式，之后该县的其他10个乡镇相继举办了10场隆重热烈的奖励扶助金首发式，城乡形成了宣传奖励扶助政策的强势劲头和浓厚舆论氛围。

一石激起千层浪，对农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金，是党和政府爱民、利民、惠民的德政善举，这一具有重大意义的历史事件，对人的心理、对生活、对社会都产生了深刻的反响。

奖扶制度感动了方方面面：

受益者被感动了，高呼：“共产党万岁！”

辛辛苦苦一辈子的老农民，做梦也没想到今天披红戴花，走上领奖台，接受政府的终身奖励，老人们个个喜泪盈眶，百感交集，连说，计划生育好！共产党好！

65岁的双发乡双发村杨玉田老汉,面对台下黑压压的人群，用颤抖的声音说：“今后，政府每年都发给我们600元钱，心里的话，千言万语说不完。我们这些人最早响应了党的号召，听党的话，跟党走，实行了计划生育。回头看，这条路没白走，走对了

党和政府惦记着我们，给我们解决了养老保障，打消了后顾之忧，以后，我们有了政府的关怀帮助，就过上了好日子，是政府给了我们一个幸福、美满的晚年，我们衷心感谢共产党！共产党万岁！”

当时和现在没计划生育的被感动了，自惭不如。人们每天都对电视节目里的奖扶金首发式给予了极大的关注，因为这是发生在身边的事，在电视画面里披红戴花的是自己的身边人。新立村67岁的李大妈，共生了四男两女，都已成家立业，这几年虽生活水平有所提高，但各家过日子也都紧巴巴，拿不出更多的养老钱，老人随小儿子过，一有个头疼感冒，就咬牙挺，大病住院时，就各家摊钱。看到早年实行计划生育的人，国家给养了老，老来无忧了，真是羡慕，那时俺和老伴就没听政府的话，现在吃了亏，计划生育是福分，她嘱咐儿女、孙子女都要走这条路。

新一代育龄群众被感动了，表示坚定不移地走计划生育道路。李喜春作为参加县城首发式的育龄群众代表激动地表示：我们见到了实行计划生育的奔头，要向奖励扶助对象学习，学习他们对计划生育早认识，早行动，学习他们移风易俗，执行政策不动摇。我们新一代要克服养儿防老，多子多福的陈腐观念，大力倡导婚育新风，实行晚婚晚育、少生优生，动员更多的农村兄弟姐妹们，坚定不移地实行计划生育，把年轻时的有限时间和精力，放在学习科学文化知识上，放在精心培育好独生子女上，放在自身和家庭的健康和幸福上，放在发家致富奔小康上，放在弘扬尊老爱幼的美德上。

基层干部被感动了，这回计划生育工作真的好做了。承办奖励扶助对象资格的确认、评议、公开以及扶助金的发放这些程序，把乡村和县里干部忙得不亦乐乎，但无论怎样挨累，他们共同的感受是：为群众办好事，值！过去忙于动员做结扎、拿外胎、收罚款，得罪人，群众不欢迎。现在，计划生育干部一年里净办好事，独生子女奖励费、辞退再生育指标奖励费、奖励扶助金等等，都通过基层干部发到群众手中。走村串户时，你看群众对咱那个亲热劲，没有过！拉家常的、留吃饭的、往兜里塞瓜子的……，现在基层干部真是眉开眼笑，挺直腰杆了，工作好做多了，计划生育工作的春天来了。

社会各界都感动了，这钱给得好！听说实行计划生育的农民，国家给养老了！社会各阶层异口同声说：这钱给得好！被聘为县奖励扶助制度试点观察员的县财政局文行股长孙立才说：“推行计划生育是天下第一难，难就难在千百年来遗留下来的落后生育观念，难就难在我国农村还缺乏必要的养老保障，奖扶金从根本上解决了这个问题”。被聘为县奖励扶助制度试点观察员的县扶贫办副主任侯凤祥说：“在国家控制人口过快增长的艰难时期，第一批实行计划生育的农民，冲破旧观念的束缚，毅然响应党的号召，在利益上作出了牺牲，很了不起，他们就象立过战功的功臣，应该享受功臣的待遇。”

奖扶制度产生了连锁效应：

从政治学视角看，一是奖扶制度体现了新一届党中央亲民、爱民的执政理念。胡锦涛总书记指出：“坚持立党为公、执政为民，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，努力把经济社会发展的长远战略和提高人民群众的阶段性任务统一起来，把实现人民的长远利益和当前利益结合起来。群众利益无小事，对群众生产生活方面面临的这样那样的困难，一定要带着深厚的感情帮助解决。”奖扶制度的实施，使过去实行计划生育，作出利益牺牲，现今生活处于困难的农民，感受到了党和政府的温暖，觉得响应国家号召、跟共产党走不吃亏，共产党的政府是为民的政府，是诚信负责的政府；二是巩固了基层政权。农村青壮年劳动力大量流出之后，关注农村老年人养老保障问题，比任何时候都直接关系到农业发展和农村稳定的大局，奖励扶助制度是一次看得见、摸得着的“三个代表”，它进一步融洽了干群关系，稳定了农村基层政权；三是维护了我国的国际形象。奖励扶助制度是通过政策导向，利益吸引来实行计划生育的，是充分尊重和维护人民群众利益，保障人权的具体体现，这对西方国际势力，借助计划生育不断对我国人权状况进行恶毒攻击，是有力的回击。

从经济学视角看，它有效减少了农村一部分绝对贫困人口。消除贫困是党和政府坚定不移的奋斗目标。在贫困人口集中的地区，计划生育限制措施既不到位也缺乏约束力，不足以扭转“越穷越生、越生越穷”的恶性循环。由于生产力落后，自然条件恶劣，计划生育农民在生产、生活、养老等方面面临更多的困难，其中一部分又成为新的贫困人口。没有农民的小康，就没有全国人民的小康。推行计划生育奖励扶助是农村特别是贫困地区减少贫困人口、提高农民生活水平的一项重大举措。肇州县农村人均耕地为4.5亩，正常年景亩纯收入为100元左右，一名奖扶对象每年600元的奖励扶助金，相当于又获得了一个持续稳定的年收入，而且旱涝保收，终身受益，这对改善农民生活将起到重要作用。通过适当的奖励扶助，使得一部分农民增加收入，并在一定程度上拉动农村消费。

从文化伦理学视角看，一是弘扬了传统的“孝”文化。农村家庭养老中出现的“不孝”现象，其经济上的原因是农村老人没有必要的经济支撑，他们不象城镇退休职工那样每月享有固定退休养老金，因此在家庭就缺乏政治地位。而有了终身享受的奖扶金，减轻了对子女生活的依赖，提高了他们的家庭政治地位，改善、融合了家庭伦理关系。64岁的双发乡双跃村杨秀兰老太太，在说起这600元钱的用处时说：“村里一户种了一晌地，年收入1500元，年根就因为给老妈100元的养老钱，儿子和媳妇闹离婚，我有了这600元钱，顶养了好几个儿子”；二是助推了新的生育文化。奖励扶助制度使农民真正见到了“计划生育光荣，花甲之年无忧”，“生男生女都一样，女儿也是传后人”的新型生育观念在人们头脑中更加牢固，现有一个子女的纷纷领取独生子女父母光荣证，肇州县2004年9月末，独生子女领证人数为20933人，到2005年的6月末，独生子女领证人数猛增到23748人，仅9个月时间，就有2815人领证，是过去3年的总和，现在独生子女领证率已经达到了44.61%，且继续增长。初步统计，全县农村有2600余对符合照顾生育政策的农民夫妇，推迟或辞退了再生育指标。

从人口学视角看，继续稳定了农村低生育水平。奖励扶助象一把钥匙，打开了压在农民心头上的“养儿防老”、“多子多福”的旧锁，从根本上解决了实行计划生育的农民养老保障问题，打消了一部分农民为千方百计要男孩而多生、穷生、逃生、躲生的念头，继续稳定了低生育水平。同时遏止了出生性别比偏高的势头，对于解决为了要男孩进行胎儿性别鉴定，留男流女，导致出生人口性别比严重失调，具有十分重要的现实意义。