赌权开放初露端倪 澳门警察枕戈防变

    

    澳门特区行政长官何厚铧在最近发表的2001年施政报告中谈到了澳门在2002年开放赌权一事。何特首在施政报告中称,“博彩专营制度将在科学分析的前提下走出新的方向”,明确表达了开放澳门赌场经营权的立场。与此同时,澳门司法、执法机关加紧扫黑行动,以防有人借机滋事,扰乱澳门社会稳定。  

    四十年赌权专营两年后彻底放开  

    早在本世纪30年代,澳门就有了一家专门承办博彩业的娱乐公司———泰兴公司。60年代初,何鸿燊联合其他几位港澳富豪,向澳葡政府竞标澳门博彩业专营权,并一举成功。根据双方签订的合约,何鸿燊名下的澳门旅游娱乐有限公司将独享澳门博彩业专营权,直至2001年。  

    1962年,何鸿燊名下的首家博彩娱乐场开张。两年后,澳门博彩业的象征———葡京娱乐场动工兴建。从此,何鸿燊名下的博彩娱乐场及其经营额迅速增长,何鸿燊也成为澳门乃至东南亚地区名副其实的“赌王”。  

    几十年来,博彩业已发展成为澳门经济的支柱产业之一,来自博彩业的税收,占到了澳门财政收入的四成以上。虽然博彩业对澳门经济发展功不可没,但博彩业专营也带来了一些问题,这主要是博彩业收入的“大头”被娱乐公司赚走了,而且,由于没有竞争,澳门博彩业的发展动力明显不足。   因此,澳门回归祖国后,特区政府多次表示,在前澳葡政府与澳门旅游娱乐有限公司签订的博彩专营权到期后,将引入竞争机制,在2002年开放澳门博彩业的经营权。  

    聘请国际顾问确保万无一失  

    今年7月,澳门特区政府宣布,聘请国际著名的安达信顾问公司,研究澳门博彩专营权的开放问题。据有关人士透露,安达信公司已向特区政府提交了第一份报告,主要内容涉及赌权开放与澳门博彩业税收的问题。当地人相信,这份报告将是决定赌权开放形式的重要依据。  

    与此同时,澳门旅游娱乐有限公司也在作最后的冲刺,表达继续坐庄的决心。据透露,今年澳门特区政府可望收到52亿澳门元的博彩税收,比去年增长一成以上。今年上半年,特区政府收到的博彩税收已占到政府财政收入的60%以上,比以前博彩税收只占财政收入四五成相比,可谓向前迈了一大步。  

    鉴于博彩业举足轻重的地位,澳门特区政府在开放博彩业经营权问题上也十分谨慎。特首何厚铧先生虽然一再表达开放赌权的决心,但对于如何开放赌权一事,向来不置评、不表态,更不试探性透露政策看社会的反应。  

    在发表施政报告后举行的记者招待会上,何厚铧先生表示,施政报告中对赌权开放所用的文字不多,主要是因为国际顾问公司正在策划有关方案。方案最重要的一点就是,不论赌权如何开放,都要确保澳门博彩业税收不受大的影响。  

    打击黑社会警局大改组  

    今年,澳门经济可望实现四年来首次正增长,全年经济增长率预计为4%。但特首何厚铧先生仍以“久病初愈”、“体质依然虚弱”来形容澳门经济。在这种背景下,澳门博彩业的任何改革,首先要考虑的是澳门的稳定。目前,澳门特区政府正在研究开放博彩业可能带来的问题,其中包括赌场利益变化是否会引发治安问题等。  

    长期以来,澳门的黑社会与赌场相生相伴,由于地盘划分不均、赌场利益争夺,他们在赌场内外上演了一幕幕的打打杀杀。有关人士由此担心,赌权开放后,可能会导致赌场易主,届时,澳门黑社会会不会为重新划分势力范围进行新的一轮厮杀?  

    对此,澳门特区政府已未雨绸缪。自回归后,澳门警察、法院、检察机关以澳门历史上前所未有的力度,严厉打击了黑社会犯罪。社会治安状况明显好转,赴澳游客数量猛增。  

    不久前,何特首又公布了一项重要的官员任命,任命加入中国国籍的土生葡人、澳门特区治安警察局局长白英伟为澳门未来的警察总局局长。在白英伟领导之下,澳门现有的两大治安部门——治安警察局与专事刑侦工作的司法警察局,将在明年内进行合并,以期组织起一支强有力的警察队伍。

    有了以上种种安排,特首何厚铧先生自信地表示:“我们有信心在博彩业开放时,不应该也不可能引起治安的恶化。当然,不排除有些人可能会制造一些事端。但我们的警队有充分准备,绝对不容忍这种行径破坏澳门的稳定,也不容许这种行为阻碍博彩业开放的步伐。”

     《法制日报》 2000年11月22日

    

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