各位嘉宾：

    每次来到上海，我都特别高兴。我在上海出生，在这里度过童年中最初十个寒暑，一九四七年才跟家人移居香港。每次回到上海，都勾起不少童年回忆、旧日情怀。更重要的，是每次故地重游，必有一番新体会。天天在变的市貌、夺目耀眼的新楼、人们的冲天干劲与万丈雄心，令人兴奋不已。

    从上海今日的发展，你们确实可以看到中国远大的前景。中国不断的发展、超卓的成就、无限的机遇，一一迅速展现于世人眼前。在这里每一个角落，你们都可以感受到人民齐心建设祖国那股凝聚力和自豪感。

    人们常把上海与香港作一比较。这两个城市有一个最明显的共通处。无论是上海还是香港，走在街上，处处可见看似没完没了的建筑工程，还有扑面而来的灰烟尘土、四方传来的阵阵工地噪音。这种情况或会引起人们不便，但也教人欣喜，因为它象征这两个城市对建设未来所抱有的信心和毅力，以及所作出的庞大投资。这是香港与上海的共同信念、一致目标。

    一九九七年七月一日，香港回归祖国。一百五十六年殖民统治终结，香港特别行政区诞生，「一国两制」的新时代正式开始。香港所肩负的历史使命，就是落实「一国两制」这个崭新理念。过去四年，我们得到中央政府坚定不移的支持，也凭借香港人不屈不挠的精神，实现了这个目标。自一九九七年至今这四年中，各地资金源源涌入香港，数额庞大，一九九七年七月一日前移居海外的港人也纷纷回流，这些都是「一国两制」已成功落实的最佳明证。

    回归祖国后，香港面临全球经济一体化与信息科技突飞猛进所带来的各种挑战，因此有必要进行经济调整，与时并进。中国经济起飞，给我们带来新的机遇和新的挑战。

    香港进行必要的经济结构调整之际，恰巧遇上全球经济周期性逆转，对我们的经济不无影响。今年九月十一日，美国遭遇恐怖击袭，导致全球经济不明朗因素增加，香港自不能幸免。早前政府所作的经济预测，现已非大幅修订不可。公司削位裁员的消息会接踵而来，增员扩充则恐暂未有期。政府收入会比预期少，开支却不得不增加，部分原因是要增拨资源，照顾当前逆境中越来越多需要帮助的市民。今年赤字之大，想非始料所及。

    此时此际，好的政府要肩负两大重任：第一，适当掌握眼前变幻莫测的局势，随机应变，迅速调配资源，解决当务之急；第二，更重要的是，密切注意长远的大势流向，早悉先机，未雨绸缪。一个好舵手定要清楚知道船只每一刻的确切方位，即使风向逆转不定，惊涛骇浪当前，也半刻不容松懈。

    短期来说，香港面对经济周期性逆转，情况严峻，因此特区政府定出多项应急的纾困措施，减轻市民的负担。此外，政府又决定加快进行多项公共工程和提供更多有需要的社会服务，务求在未来几个月内创造3 万个职位，遏止失业问题恶化。

    当前急务固然必须解决，但其实特区政府也集中力量处理一些较长远的问题。在制定施政方针和推行政策时，政府考虑的重点是：我们社会怎样尽快从现时的经济模式过渡为知识型经济；怎样克服中国急速发展浪潮所带来的冲击，分享最大的成果，而不致动摇经济根基和民心所依；怎样在全球竞争已趋一体化的时代中自我调整，蜕变成实力雄厚的经济体系，不论竞争如何激烈、环境如何严峻，也能立于不败之地。

    为实践这些目标，特区政府为自己订下五大要务。第一，不断投放大量资源于人才培育上，好建立质量俱佳的人力资源，发展倚重高增值业务的知识型经济。第二，加强软、硬件基础建设，进一步改善香港整体营商环境及工作效率。第三，优化生活环境，令香港成为人人安居乐业的美好城市。第四，体恤为经济转型所窘的弱势社，帮助减轻他们的负担，增加就业机会。最后，是提高特区政府的施政水平，使政府能更好地响应市民的诉求。

    尽管面对经济逆境，我们多年来都一直努力工作，并投放大量资源在教育上。我们有三个清晰目标：第一，广泛地改善我们基础教育的教学质素；第二，有系统地推行改革，促进香港高等教育发展，让更多青年人接受高等教育，目标是在十年内把高等教育的普及率提升至百分之六十；第三，把终身学习培养为社会的风气，使香港的成年劳动人口作好准备，掌握所需技能，以便投身知识经济中。

    因此，自一九九七年至今，特区政府每年在教育上的开支增加了百分之四十六，加上去年我们开始推行连串教育改革，这方面的开支想必续有增长。教育经费大部分用于改善各级基础教育的教学质素。给老师提供所需的支持、时间和资源，让他们自我提升，是我们的优先工作。我们特别关注英语教学。此外，在儿童的教育上，我们不再沿用老一套的方法，把知识硬塞进孩子的脑袋去。我们会让他们有多些空间自我发展，缔造多些机会以引发他们的兴趣，并且提供更多资源，让他们接受均衡的教育。在高等教育方面，我们也手改革香港的大学制度，以配合国际间的主流。

    教育是长期的投资，在任何地方，在任何时候，进行教育改革皆非易事。我们的改革工作已有良好的开端，但我们仍需努力不懈，贯彻始终。

    在教育制度和高等教育上投资固然重要，但绝非我们的整体人力资源投资计划中唯一一环。在知识型经济里，令人遗憾的，是知识不能持久。今天所学或可致用数年，其后大部分便会被时间淘汰。要在知识型经济的劳动市场里保持竞争优势，唯有不断更新知识。换句话说，人们必须投资于终身学习之上。目前可清楚看到，政府不能为每一位市民在这方面承担所有投资，市民自己也要投入时间和金钱。政府所能做的，是鼓励市民终身学习，从旁协助。因此，政府会拨出6.4亿美元，为有志终身学习的人士提供部分资助。根据我们的统计数字推算，今年约有70万人在香港不同的学术机构修读至少一个持续进修课程，总计费用约1.25亿美元。这些课程很有用，但对不少人来说，学费绝不便宜。如果更多市民有能力负担这些课程，修读人数肯定有增无已，也能够加快香港发展为知识型经济的过程。相信我所提及的6.4亿美元可给经济上不太充裕却有志进修的人士帮一把忙。

    除知识的增进外，我们还须致力改善软件及硬件设施，使香港成为一个更方便营商的地方，确保我们的软硬件设施都是全亚洲最优良的。政府已承诺在未来十数年耗资高达750亿美元，发展运输及其它基建项目，务求提高香港的工作效率，把香港建设为人人安居乐业的城市。

    我们现正进行六项铁路工程计划，预期在二零零七年年底或之前完成；此外，我们也正在筹划其它多个工程项目。香港拥有全球首屈一指的港口，为保持我们这方面的优势，我们正在兴建九号货柜码头。香港迪士尼乐园第一期计划，是我们旅游业发展计划的重点项目，可望于二零零五年落成。新的科学园已具雏形，有助我们推动创新科技的发展。我们又计划在赤?角机场兴建第二个会议及展览中心，以满足各方对这类设施的需求。政府会为这项计划拨款最多2.6亿美元，其余费用则由机场管理局承担。至于电讯服务方面，香港宽频网络的住宅及商厦覆盖率甚高，全球数一数二。

    上述计划部分将有助促进香港与珠江三角洲的经济合作，珠江三角洲这个拥有4 000万人口的庞大市场是不容忽视的。有关计划也会推动香港发展为区内的物流中心。我们正研究兴建一条连接香港与深圳的快速铁路，以接驳到中央政府计划兴建的深穗快线。这条铁路建成后，由九龙前往广州的时间将缩短至一小时。

    我可以告诉大家，与现今的香港比较，十年后的香港必会焕然一新，成为一个卓越不凡的城市。目前不少大型建筑工程已进行得如火如荼，而眼前不少事物都纷纷展现新的面貌。大家只要环顾四周，定会惊叹不已。我可以告诉大家，香港确实是在不断前进的。

    为了令香港成为一个真正方便营商的城市，我们正采取一些实质措施，务求在短期内取得成果。我们会简化与营商有关的政府手续和程序，并且尽量方便外国及内地公司来港开设办事处或总部。我们也尽力缔造一个理想的工作和居住环境，以吸引这些公司带同员工来港。我们又会利便香港本地公司和跨国企业引进外地和内地专才。我们还会推行其它多项措施，不胜枚举。

    我们也决定拨出2.4亿美元，扶助中小企业。这笔款项大部分会用于成立四个基金，协助中小企业加强培训、开拓市场、推行各项提升竞争力的计划和活动，以及获得政府的信贷保证，以添置营运设备及器材。也就是说，整笔拨款都会用来支持中小企业的发展。中小企业是香港经济不可或缺的一部分；一旦我们的经济开始复苏，中小企业即可如过往一样，提供大量就业机会。现在我们成立了多个基金，又增加对原有基金的拨款，相信中小企业很快便可发挥其重要的作用。

    在美化环境方面，我们过去两年一直努力不懈，至今已取得相当理想的初步成绩。我们已取缔大部分柴油的士，现正与运输业人士商讨取缔其它使用柴油的交通工具。现时香港的空气比以前清新得多。不过，我们仍须与内地有关当局紧密合作，研究如何解决区内的空气污染问题。我很高兴告诉大家，广东省与香港已同意在明年四月底前，就处理空气污染的方案达成共识，以便采取长远策略，改善区内空气质素。我们在处理其它污染问题，例如固体废物和海港污水问题方面，同样不遗余力。此外，我们开展了市区绿化计划。为了加快推行市区重建工作，我们成立了拥有更大权力的市区重建局，全力推展有关工作，同时努力保护重要的文物古。我们决心为全港市民，以及为我们希望吸引来港的游客、人才和投资者，缔造一个更加舒适优美的生活环境。

    在社会政策方面，香港特区政府明白，目前经济不景，加上结构性调整，令不少社会问题日趋严重。要解决这些问题，需要三方面通力合作，包括政府、商业机构、义务工作者或所谓「第三部门」。为促进这三方面的合作关系，我们即将设立「社区投资共享基金」，由公帑拨款4,000万美元作为前期资金，并欢迎私人和团体捐助。这个基金会用来资助一些基层活动，目的是推动义务工作、加强个人和团体动力、支持家庭，以及推广健康生活。

    虽然设立了上述基金，我们对长者、残疾人士和其它处境较不幸的人士的承担决不会减少。在经济蓬勃的时候，我们希望与市民分享社会繁荣的成果。在困难时期，我们希望减轻市民的痛苦。

    逆境当前，香港特区政府必须加强以服务为本的工作文化，与时并进，所提供的服务要切合社会不断转变的需要。我们正在拟订一套问责制度，以期全面提高政府，特别是高层官员，在责任上的承担。

    此外，我们在其它方面也不断努力，务使政府的管治多所改进，精益求精。

    我们会确保政府以更低的成本提供更佳服务，同时精简政府编制，以免妨碍市场运作和个人发展。为此，我们推行资源增值计划和自愿退休计划。到下一财政年度开始时，政府每年因而节省的款项可高达10亿美元。

    我们会确保特区政府严格遵照《基本法》的条文和精神，鼓励市民参与公共事务，促进民主发展。

    我们也会确保特区政府注重法治，维护市民享有的种种自由，保障公众安全，特别是在须要提高警惕的时候，我们会加强这方面的工作。

    各位嘉宾，香港过往面对不少挑战，但每能克服逆境，实力更胜从前。我们深具信心，因为我们已定下清晰的发展路向和目标明确的策略。我们深具信心，因为香港具有独特的优势：香港地理位置优越，并且一直保持国际金融、贸易、运输、物流和旅游中心的地位。我们深具信心，因为香港人勤奋努力，充满创意，积极进取，自强不息。最后，我们深具信心，因为我们可以背靠祖国，获得中央政府全力支持，内地经济急剧发展也给我们带来无穷机遇。

    到二零二零年，中国会发展为全球最庞大的经济体系之一。有人认为，中国持续开放，香港的竞争优势会因而削弱。但只要香港具有明确的发展目标，继续巩固实力，定能保持竞争优势。因此，我们认为香港掌握不少机会，在我们可发挥专长的范畴里，特别是在中国加入世贸之后，可为祖国提供各类服务，继续为祖国的经济发展作出贡献。在财经方面，我们可提供保险、基金管理等服务；在专业方面，有会计、审计等服务；在法律方面，有合约法律、排解纠纷、仲裁等服务；在物流和供应链管理，以及市场推广和宣传等方面，我们也可提供各式各样的服务，一应俱全。我们认为香港机会无限，因为中国人民不断积聚财富，可使中国成为全球最大的经济及消费市场之一。我们认为香港掌握不少机会，特别的是，我们可与珠江三角洲合作，创造最庞大、最生机勃勃的经济区。

    各位嘉宾，人们不时向我发问，想听听我对上海和香港之间的竞争有什么意见。就让我引述上海市长徐匡迪先生的比喻作为总结。他认为香港和上海所担当的角色，犹如飞机的双引擎，能够发挥强大的力量，带动中国经济发展，昂然迈进二十一世纪。中国在全球经济发展中继续攀登高，所需要的不止两个引擎，而是三个、四个，甚至更多的引擎。今后，香港和上海仍会是两股最强大的力量，推动中国不断前进，高飞万里。

    谢谢各位。

    人民网 2001年10月18日