改革开放以来，中国市场化改革已经取得长足进展。据研究，中国市场指数已经由1978年的18.39％上升到50.25％，市场机制已经在经济运行当中起基础性支配作用，社会主义市场经济体系已经初步建立。

    未来20年，中国将健全社会主义市场经济体系，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，为中国教育与人力资源开发创造更加良好的外部环境，成为教育与人力资源开发的重要机遇。

    首先，发挥市场的资源配置效应，提高有限教育资源的使用效率。特别是要在人力资源开发和教育领域发挥市场的作用，打破垄断，引入竞争机制，促进教育资源向高效的教育机构转移，淘汰不适应市场需求的、低效的教育机构。

    其次，发挥市场的资源调动效应，吸引社会资源投资教育与人力资本开发。目前，我国私人教育支出占GDP的比重不足2％，占全社会教育总支出的比重不到1/3。这一比重远远低于韩国私人教育支出占GDP的比重，1968、1985和1995年韩国私人教育支出占GDP的比重分别为4.46％、6.59％和6.79％。因此，我国私人投资于教育与人力资源开发的潜力还很大。事实上，在我国当前的教育体制之下，低收入的农村人口反而要支付较高的教育费用，相比之下，具有较强支付能力的城市人口实际支付的教育费用还要低一些。因此，推进市场化进程以高效的教育供给吸引更多的教育投入将能够极大地增加中国的教育发展资源。

    第三，发挥市场机制的信息作用，增强人力资本开发的有效性和教育对市场经济的适应性。有效的人力资源开发就是通过投资提高人们在市场经济条件下的生存能力和就业能力。不适应市场需求的人力资本投资是无效的人力资本投资，不适应市场需求的教育是无效的教育。因此，教育机构进入市场，必须把握市场需求，适应市场需求。

    市场化的进程也对教育与人力资源开发提出严峻的挑战，包括对教育主管部门和教育机构。但是，最大的挑战是对教育主管部门的挑战。因为教育主管部门作为中国人力资源开发的主导者，在教育公共治理上还存在缺位、越位和错位现象，学校办学自主权还没有真正确立。应对挑战的出路在于通过彻底的制度创新，建立适应教育发展的良治，形成同市场的友好关系，发挥而不是取代市场作用，纠正市场失效而不是制造市场扭曲。

    中国网2003年2月23日

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