2001年中国加入WTO，意味着新的世纪中国将迎来一个向世界全面开放的时代。中国将不断提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次参与全球经济与技术的合作与竞争。

    全球化条件下，资金、技术和商品的跨国流动，使得当前国际上正经历一次重大的基于比较优势的结构调整。从技术创新能力上看，世界各国可以分为四个层次，一是技术创新的领先者;二是技术创新的潜在领先者;三是积极的应用者;四是被边缘化者。美、欧、日为世界主要的技术创新者，在创新知识和加工信息上具有比较优势。而中国大陆还没有形成国际性的技术创新中心，整个中国在世界技术发展格局当中处于积极应用者的地位。以此为基础，不同技术发展水平的国家形成了在全球结构调整中的定位，欧、美、日的定位是世界的技术创新中心，劳动密集型甚至低端的技术密集型的产业都要逐步转移出去。中国、印度、巴西等世界上主要的技术积极应用者，它们相互竞争成为发达国家转移产业的接纳者。

    那么，中国能否在吸纳发达国家转移产业的竞争中具备竞争力呢？这一方面取决于中国投资的政策环境的好坏，同时也在很大程度上取决于中国能否发挥最具比较优势的资源——人力资源的竞争力。如果中国的人力资源能够按照全面建设小康社会的目标实现普及高中阶段教育，就会造就数以亿计的高素质的劳动者，他们将成为世界上最大的具备应用技术能力的劳动力队伍。中国的人力资源潜在优势就会变成现实优势，中国就能够把握世界产业结构调整的历史性机遇，成为世界性制造业中心，从而实现经济持续增长、人民安居乐业的目标。这是全球化条件下世界产业结构调整为中国人力资源开发带来的重大历史性机遇。

    与此同时，全球化也为中国的教育与人力资源开发提供了直接的机会。在开放的条件下，中国可以更多地“引进来”与“走出去”，形成中国人力资源开发与教育发展供给的两种资源，开拓中国教育与人力资源开发需求的两种市场。通过利用国际资源和参与国际市场，以提升中国教育发展水平，培育中国教育国际竞争力，提升中国人力资源开发水平，培育中国人力资源国际竞争力。

    中国网2003年2月23日

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