| 在21世纪头20年,我国要集中力量全面建设小康社会。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的发展阶段，是为本世纪中叶基本实现现代化奠定基础的关键阶段。我国是世界上人口最多的国家，也是世界上劳动力资源最丰富的国家。充分开发人力资源，普遍提高全民教育水平，是当今全球开发人力资源以增强综合国力的大趋势，也是基于我国基本国情全面建设小康社会的必然抉择。
今后20年，中国政府致力于教育与人力资源开发的一个宏大战略目标，就是全面创建世界最大的学习型社会，实现:
把沉重的人口负担转化为丰富的人力资源优势；
把教育大国发展成教育强国；
把人口大国建设成人力资源强国。
由此，我们认为:
人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源;
开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标;
开发人力资源是实现富民强国的第一国策;
开发人力资源是中国各级政府的第一责任。
全面开发人力资源,就要:
全面强化人力资本投资 ;
全面建设学习型社会;
全面扩大人民学习机会;
全面提高人民学习能力。
过去50年尤其是过去20年,我国教育与人力资源开发在起点低、投入少、时间短的情况下,取得了举世瞩目的成就,积累了宝贵的经验,关键在于：
中国政府有明确实现现代化目标及动员全社会为之奋斗的能力;
力求处理好经济，社会与人力资源发展间的关系;
广泛调动全社会投资教育与人力资源开发的积极性;
不断地对教育与人力资源开发进行制度创新。
但是,面临新的历史发展机遇期,我国的教育与人力资源开发依旧存在着严峻挑战和突出问题。现阶段乃至相当长的一段时间内,低水平、不全面、不平衡的教育与人力资源开发与经济社会发展的迫切需求,尤其是与人民群众日益增长的足量优质多元教育的需求,将是我们面临的主要矛盾。供给不足、结构失衡、体系不全、机制不活是教育与人力资源开发存在的突出问题；全球化和市场化进程中经济结构变化、人口结构变化、就业形势变化、西部开发、城镇化发展和科技发展等对我国教育与人力资源开发既提供了发展机遇,也提出了严峻的挑战，必须增强人力资源开发和教育制度创新的紧迫感和使命感。
今后20年是我国现代化建设不容错失的重大战略机遇期,也是教育与人力资源开发至关重要的战略机遇期。我们要从现代化建设总体战略布局调整出发,始终把教育与人力资源开发放在优先发展的战略地位,形成比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系,创建全民学习、终身学习的学习型社会。
在全世界人口最多的中国，建设现代化是过去一个多世纪以来几代仁人志士不懈探索奋斗的夙愿，是人类历史上一场最伟大的实验，是中国政府和全体人民的历史使命。在这一伟大历史进程中，把教育大国发展成教育强国，把人口大国建设成人力资源强国，把中国建设成世界最大的学习型社会，是全面建设小康社会。实现民族复兴的关键所在，是13亿中国人民对全人类进步做出的伟大贡献。
我们坚信:
教育能够改变和决定一个人未来的命运；
教育也能够改变和决定一个国家未来的发展。
中国网2003年2月21日
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