[日本《读卖新闻》2月28日文章]题：中国机构改革的目的在于适应市场经济

    中国第十届全国人民代表大会第一次会议和中国政协十届一次会议将于3月初在北京召开，会议将决定国家和政府新的运作机制。另外，为适应入世后日益加快的市场经济化趋势，估计会议将讨论进行大幅度的政府机构改革问题。在有效行政前提下如何实现可持续发展也将成为会议主要议题。

    在1998年春天举行的人大会议上，中国提出了国有企业、金融制度和行政机构三大改革方案。特别是其后实行的机构改革是自1949年新中国建立以来规模最大的一次，中央40个部委由此缩减到了29个。不过，由于经济形势的变化超过了机构改革的步伐，目前的行政机构仍不能适应现实需要，其机能重复、效率低下的问题依然存在。

    为了确保稳步的经济增长以继续推行改革方案和缓解失业问题，中国新领导集体认为，目前要实现部委重组，重视行政机能，以适应市场经济的需求，估计现存的29个部委最终将被减至21—25个。

    机构改革方案将在人大会议上进行审议并最终获得通过。

    [德国《经济周刊》2月13日一期文章]题：中国将改革庞大的官员机构（记者弗兰克·西伦发自北京）

    从今年年初开始，中国的公务员体制改革已经被列到中央政府的议事日程上。过去，一旦当上官员，就等于终生掌握了权力。现在，这种日子将一去不复返了。中国政府决心建立一个现代的、高效的国家机器。

    但这不是一件轻松的事情。迄今为止，中国已经进行了多次机构改革。中国政府知道，为了长期保持经济的高速增长，中国不仅需要现代化的企业，而且还需要现代化的管理。国家必须从私营经济的妨碍者变成它的促进者。

    这件事计划容易，但操作起来却很艰难。可以说，目前中国进行机构改革的时机比以往任何时期都好。但是，形势也依然十分严峻。

    结构调整 实现经济稳定增长

    [《日本经济新闻》2月27日文章]题：中国制订结构改革战略不可缺少（作者 富士通综合研究所经济研究室主任研究员柯隆）

    2002年的中国经济几乎没有看到原来预期的入世后开放市场所造成的冲击，相反对中国开放市场有好感的外国直接投资大量涌入，对外贸易顺利扩大。与此同时，中国实行财政支持和放松银根政策，实现了8%的经济增长。

    中国新领导集体为了继承改革开放路线，保持经济增长，面临的最重要课题时如何制订有新意的政策。值得一提的是，由于伊拉克局势导致油价上涨和海上运输成本提高，中国经济所处的外部环境日益艰难。在这种情况下，新领导集体有必要加紧实行国有企业改革、处理不良债权和农业改革等结构改革。

    首先，中国要消化大量的失业人口和失业预备军，至少必须保持7%的经济增长。

    另一方面，在保持高经济增长的情况下，物价由两位数的上涨已转为下跌，是这一时期中国经济发展的特征。

    中国的人均国内生产总值仅为1000美元，从有12.6亿人口这一潜在需求的中国经济来看，可以说目前的状况是供过于求。与其说中国经济陷入了绝对的供过于求，不如说中国在经济结构上存在一些问题，许多因素压制了中国经济的潜在需求。

    首先，是国有企业的经营困难问题。中国政府迄今为了让国有企业生存下去，实行了明确责任、向股份制企业转型等措施。可以说，在进一步深化市场经济体制的过程中，国有企业必然受到来自市场的越来越严峻的挑战。因此，处理国有企业的不良债权成为一个重要环节。

    其次，是收入差距问题。包括内陆与沿海的地区差距和城市居民的收入差距这两个问题。大多数人看到了地区差距问题，但实际上城市的贫困问题更加严重。与沿海地区相比，内陆地区的收入水平的确低，但物价水平也低。与此相反，城市富裕阶层和低收入阶层处于同一物价水平下，低收入家庭的生活越来越困难。

    综上所述，中国新领导集体将一面努力维持物价稳定，一面保持7%至8%的经济增长率。当然，要实现这一目标，光靠传统的放松银根政策和凯恩斯式的财政政策是不够的。中国应该实行结构改革，重新分配有限的财政资源，将资源由经营状况差的企业转向生产效率高的企业。

    ——参考消息