委员们认为，我国三分之二人口在农村，因此实现小康的重点在农村，难点在农业，焦点在农民，加强农业，发展农村经济、增加农民收入已经成为我国经济工作的重中之重。民革、经济、农业等界别的委员认为：解决“三农”问题的当务之急是如何解决农民的减负增收问题。

    民革 陈清华：“现在每年全国大约有一亿农民进城打工，在户籍管理、子女就学到最后的打工报酬等问题，从来没有一个明确的法规来对他们的利益进行保护，非常有必要国家来制定保护他们的合法权益，起到农民进城务工有序健康的发展。”

    民革 周琪：“加大农村卫生投入，不仅是卫生院的建设，还对农村的公共卫生、防疫问题、妇幼保健问题，就是搞好农村新型的合作医疗制度试点工作，至少在五年，我觉得要让70%到80%的农民得到实惠，这是一个涉及到广大农民的社会效益问题，尤其需要中央财政来确保。”

    农业 程萍：“如果把农村的教育抓起来，我们的第二代第三代再过20年，这些有文化的青年能依靠自己的知识来创造财富，来想办法拓宽农业的路子，而不是一味的靠我们（政府）扶持，所以我觉得要从根本上解决三农问题，应该非常重视农村教育。”

    农业 鲁志强：“把城乡统筹考虑，在体制的设置上必须考虑到任何一个政策的出台要考虑对农民农村农业的影响，在资源配置上更要认真考虑。”

    民革 马文：“农民要增收，怎么增收，我认为第一个加大科技力度，因为我们现在有两亿多农户在自行进行农业的经营，而靠他们个体的单独的闯市场，行吗？必须加大科技力度，第二必须农业现代化、城乡要一体化、走这条路通过科技，通过对农村结构的调整，使我们的农民走向现代化发展之路。

    委员们还关注到随着我国农村城镇化步伐的加快，农民转移后土地的去留问题。”

    经济 林毅夫委员：“那么怎样设计一个土地制度，有利于农民转移出来以后土地向留在农村的这些种田人集中呢？我觉得可以考虑在稳定家庭联产承包制的前提下， 土地是可以在市场上转租的。”

    农业 王志宝：“我建议在退耕还林工程实施中对农民承包川地缓坡地的农田基本建设给予政策扶持；在农村经济的发展中，给特色农业的产业，国家应给予政策扶持，办法我觉得发行的国债资金对这些产业给予贴息。”

    经济 张志慨：“去年在全国普遍推行了农村信用社，对于农户小额信用贷款问题实行以后确实取得了很好的效果。对于促进农村的经济发展，提高农民的收入取得了很好的效果。但是到目前为止，我觉得还有很多问题。一、它贷款的面很窄，据有关统计数字现在贷款的面只有4600多万农户，在我们全国两亿四千万农户，占16%。第二是数额很低。5000块钱，有的地方是3000块钱。我建议要加大金融业对农村的支持力度。特别是农村信用社和农行应当对较大数额的贷款给予扶持。”

    央视国际 2003年03月9日