一、电子信息业的市场开放与政策调整

    从电子信息产业看，与其相关的调整主要体现在市场准入、国民待遇、宏观环境和行政管理等几个方面，具体包括：

    1、大幅降低电子信息产品关税

    从2002年1月1日起，我国开始兑现加入世界贸易组织信息技术产品协议的承诺，对计算机、电信设备、半导体器件、软件、科学仪器及其他等七大类251个电子信息产品实行“信息技术产品协议”税率，大幅降低了信息技术产品关税税率。其中对移动通信基站、移动交换机、计算机、传真机等122个关税税目的主要信息技术产品实行零关税，这些税目约占我信息技术产品总税目（251个）的49%；对其他主要的信息技术产品包括手机、程控交换机、网络设备、针式打印机、电容器等实行3%左右的低关税。我国信息技术产品关税的总水平从2001年的12.47%降至3.4%，降幅达73%，在我国所有商品中降税幅度最大。

    2、取消信息技术产品进口许可证和配额限制

    我国加入WTO时，立即取消了激光唱机、录音机、汽车用收（录）放音组合机等17种信息技术产品的进口配额与许可证证，取消了其他有线载波通信设备、其他卫星地面站设备、无接头电缆等6种产品的进口特定招标；进入2002年后，又取消了录像机、激光视盘机、电视摄像机、彩色视频监视器等19种产品的进口许可证与配额限制，取消了传真机、音频扩大器、手机、移动通信基地站、移动交换机等10种产品的进口特定招标。

    3、对外商减少限制、提供国民待遇

    在2002年3月颁布的《外商投资产业指导目录》中，对外商投资产业鼓励类项目由186条增加到262条，限制类项目由112条减少到75条，外资在我国可独资的产业已占产业体系的87.6%，其中电子及通信设备制造业中有29项属鼓励类项目。同时，在经修改的《中外合资企业法》、《中外合作企业法》、《外资企业法》中，对三资企业的股权要求、外汇平衡、出口比例、本地化率等多方面的限制逐步放开，相应也减少了对从事电子信息产业（特别是通信制造）外商的有关限制。

    4、改善宏观环境与行政管理

    一方面，加强了知识产权保护，分别在入世前后颁布了《集成电路布图设计保护条例》、《计算机软件保护条例》和《计算机软件著作权登记管理办法》，为电子信息产品的知识产权保护提供有力的政策保障。同时，改善政府管理，减少行政干预，增加行政管理的透明度，特别是大力推行电子政务，通过官方网站发布政府工作通告，开展行业管理工作。

    二、2002年我国电子信息产业运行总体状况

    加入WTO后，我国电子信息产业继续保持健康快速发展态势。从2002年的经济运行状况看，主要表现为：

    1、产销保持快速增长，效益稳步回升

    加入WTO后，我国电子信息产业生产、销售继续保持稳步增长。2002年，全行业共完成工业总产值17800亿元，增长20.9%；实现产品销售收入14000亿元，增长17.8%；产销率为97.8%，比上年提高了0.3个百分点。主要电子产品产销两旺，移动通信手机、微机、显示器、彩电、集成电路等主要产品产销量的同比增幅均超过40%。

    同时，经济效益稳步回升。全行业共完成工业增加值2980亿元，同比增长14.4%；实现利润逐季回升，特别是进入下半年后，一举扭转了年初以来持续负增长的局面，实现了正增长，全年共完成利润600亿元，同比增长6.5%；上缴税金260亿元，同比下降7.3%。

    2、产业结构呈现新的态势

    从产品结构看，消费类产品成为全行业增长的重要拉动力量。2002年，投资类、消费类、元器件三大类产品的比例为45：29：26。其中，受全球电信业低迷及国内运营业重组的影响，以通信设备为代表的投资类产品生产增长减缓，增幅仅为13.8%，占全行业比重比上年下降3个百分点，对全行业经济增长贡献率也由去年的46%降为30%；而以家电为代表的消费类产品生产增长26.6%，比重比上年提高2个百分点，对全行业经济增长贡献率为42.5%，自98年以来贡献率首次超过投资类产品。

    从企业结构看，三资企业在全行业中的地位日益突出。2002年，三资企业完成产值12069亿元、销售收入8868亿元，分别比上年增长22.8%、22.1%，增速均高于全行业平均水平，二者占全行业比重均达60%以上。国有企业发展相对较慢，实现工业总产值5975亿元，销售收入3211亿元，分别比上年增长17.9%、4.8%，均低于全行业平均水平。

    从地区结构看，东部沿海8省市继续保持高于全行业平均增长水平的发展速度，产业规模不断扩大，其中广东、上海、江苏、北京、天津等省市的产业规模均已超过1000亿元，福建、山东、浙江、辽宁等省市均超过500亿元。中西部地区在西部大开发战略的推动下，出台了一系列优惠政策，积极吸引国内外企业参与中西部发展，产业取得快速发展，四川、贵州、宁夏、青海等省市的生产增速均超过40%。

    3、外贸出口与外资引进取得可喜成绩

    加入WTO后，我国电子信息产品对外贸易取得高速发展。2002年，进、出口、贸易额、顺差分别达到851.3、920.4、1771.7、69.1亿美元，分别占全国的28.8%、28.3%、28.5%、22.8%，均达到历史新水平；其中电子信息产品出口更是一路攀升，至10月份已提前完成全年700亿美元的出口任务，11月份电子信息产品出口更高达100亿美元，创下历史最高记录，同时全年电子信息产品出口增速达到41.4%，在全国外贸出口增长22.3个百分点中拉动10.1个百分点，贡献率达到45.4%。

    外资引进同样成绩喜人。2002年，电子信息产业引进外资超过50亿美元，占我国外资引进总额的10%以上。目前，全球IT百强中，已有90%以上的企业在我国进行了投资。

    三、入世后我国电子信息产业发展中呈现的新特点

    从电子信息产业一年来的发展看，入世带来的影响是多方面的，有利有弊，但总体上是双赢的，一方面促进产业国际化进程加快，推动产业蓬勃发展；另一方面我国日益成为跨国IT巨头实现业务增长和竞争力提高的战略要地。此外，国内产业聚集带加速形成、市场竞争日趋加剧、中外贸易纠纷呈上升趋势等也是我国电子信息产业在加入WTO后出现的新变化。

    1、产业国际化进程日益加快

    我国加入WTO后，随着市场进一步开放及宏观环境日趋改善，产业对外开放再上新的台阶，国际化进程日益加快。首先，我国电子信息产品在国际市场上的地位与影响力日益突出，产品出口占世界电子信息产品贸易额的比重从1998年的2.7%攀升至当前的6.5%，电视机、DVD、手机、显示器等多种产品出口量跃居世界第一。其次，三资企业在产业发展及外贸中占据重要地位，其产值、销售收入及外贸占全行业比重均超过60%。第三，国际合作日益加强，形式愈加多样。跨国公司除委托我国企业为其贴牌加工、通过技术转让分享国内市场渠道，还同国内企业加强研发的合作，而众多国内企业（如长虹、TCL、康佳、海信等）在与知名跨国企业展开产品研发、生产、销售等多方面合作的过程上，不断为实现优势互补、推动产业发展做出积极的探索。第四，国内企业“走出去”战略实施取得新进展。2002年来，我国通信企业、家电企业不断到非洲、中东欧国家投资办厂，带动通信设备和家电产品向这些新市场的出口快速增长，特别是一些通信制造企业，在国内市场低迷的情况下通过拓展海外市场取得良好的销售业绩，形成“东方不亮西方亮”的发展新势头。

    2、我国日益成为跨国IT巨头的重要事业基地

    我国巨大的电子信息产品市场、丰富价廉的人力资源以及不断改善的投资环境，日益成为吸引跨国公司在华建立事业基地的重要因素。首先，外资和台商不断加大投资转移力度。进入2002年后，新设三资企业数量明显增加，外商投资规模日益扩大，特别是日本、韩国企业纷纷在我国增加数以亿计的投资，扩大或新设高端电视、液晶显示器等产品的生产，台湾的半导体、计算机配件企业也不断向大陆转移，而原来跨国公司设在其他地区特别是东南亚的很多工厂也纷纷被关掉转至我国。其次，外商加大在华控制力，企业独资化趋势日益明显。随着我国对三资企业的限制政策逐步放开，外资企业抓住时机，调整内部经营策略，快速进行战略转移，越来越多的外商投资企业的独资倾向日益突出，具体表现为将新技术与增值业务转向独资企业、以提供新技术为条件换取对合资企业的绝对控股、对投资回报率高的合资企业实施收购中方股权等。第三，研发中心不断向我国转移。越来越多的跨国企业加大在华研发的力量，增强对我国人力资源的利用，特别是日韩家电企业、计算机企业以及跨国通信企业纷纷在华设立其亚太乃至全球的研发中心，形成研发力量转移的新一轮热潮。

    3、产业聚集带加速形成

    新一轮的外商投资热潮，进一步加速了我国电子信息产业聚集带的形成，特别是珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区以及福厦地区等在我国电子信息产业中的地位愈加突出。由于这些地区产业基础良好，行业配套能力强，加上政府服务意识强，政策环境良好，配套设施完备，吸引外资不断加大投资力度，推动区域产业发展步入良性循环，而且各自特色愈加明显，像广东东莞的桌式电脑、上海的集成电路、苏州的笔记本和液晶显示器都不断呈现新的产业聚集与优化。目前，广东、上海、江苏、北京、天津、福建等省市产业规模位居全国前六位，其合计占全国的比重超过3/4，其中规模最大的两省（广东、江苏）生产增幅均超过全国平均水平。从出口看，广东尽管出口基数很大，占全国出口一半以上，但2002年出口增速仍高达37%；江苏出口增速高达66. 9%，占全国比重比上年高2个百分点以上。

    4、国内市场竞争日趋加剧

    加入WTO后，“国际竞争国内化”的趋势愈加明显，对国内产业发展造成一定的冲击，特别随着关税大幅下调，产品进口剧增，其增速超过40%，手机、显示器、激光视盘机、激光唱机、集成电路等产品进口增速更达1倍以上，大大增加了国内市场的拥挤程度；同时产品进口价格下降，计算机、彩电、显示器、光盘驱动器等很多产品的进口单价均低于2001年平均水平，从一定程度上导致国内市场价格的走低，进而影响了产业的盈利状况。进入2002年后，全行业利润一直处于较低水平，上半年利润一直为负增长，进入下半年后，情况有所好转，但相比产销增速水平依然较低。同时，2002年国内电子百强企业各方面增长指标均低于全行业近10个百分点，也是对此的综合反映。

    5、中外贸易纠纷不断增多

    我国加入WTO后，中外均加强在贸易领域对国际规则的运用，双方在反倾销、技术性贸易壁垒、知识产权保护等方面引发的贸易纠纷不断增加。一方面，国外在对我电子信息产品提供同等优惠待遇的同时，纷纷采用反倾销、技术壁垒、知识产权收费等非关税措施阻碍我产品出口扩大。目前，我国彩电、节能灯出口依然受制于欧盟、韩国等国家和地区的反倾销制约，知识产权收费也给我出口企业带来强大压力。2002年初，我出口欧盟DVD产品分别在德国、英国、荷兰等国海关被扣，就是我国加入WTO后因知识产权收费引致的第一场贸易纠纷。随后，法国THOMSON公司又致函我视像行业协会，进逼我彩电企业缴纳专利费。

    另一方面，近期国内光纤企业就韩国光纤材料低价倾销提出申诉，是我国加入WTO后，合理运用国际规则保护国内企业合法利益、促进产业健康发展的一个重要开始，也代表整个产业的逐步成熟。

    中国网 2003年6月23日