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社会保障
中国网 | 时间: 2003-08-08  | 文章来源:

    在计划经济体制下,政府不仅对国家公务员,而且对所有企、事业单位员工的养老、医疗等福利实行大包大揽政策。只要进了国有单位,就算终身有了保障。尽管这是一种低水准的保障制度,但随着中国进入老龄化社会,退休人员越来越多,某些企业的退休人数甚至超过在职人数,予企业的生产经营造成颇大的负担和困扰。     

    1990年以来,中国积极推进养老、失业、医疗保险制度改革,国务院颁布了《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和《城市居民最低生活保障条例》等法规条文,为社会保障制度的实施提供了法律保证。现在,一个管理社会化的保障制度已初步形成,它独立于企、事业单位之外,同时具有养老、失业、医疗保险和最低生活保障等多种功能。

    ——养老保险。基本养老保险的覆盖面不断扩大,从主要集中于国有企业、集体企业扩大到各类企业和企业化管理的事业单位,非国有企业职工的保障权益也得到保证。到2002年底,全国有11129万职工和3608万退休人员参加了基本养老保险。

    ——医疗保险。基本医疗保险已覆盖到城镇各类企业事业单位、国家机关和社会团体,是目前中国覆盖范围最广的社会保险制度之一。到2002年底,全国有9401万人参加了基本医疗保险。

    ——失业保险。中国人口多,就业压力大。为了缓解就业矛盾,从1993年起,中国政府实行劳务市场政策,广开就业门路;特别针对近年来由于调整产业结构而出现的国有企业职工下岗现象,中国政府还实施了再就业工程。到2002年底,全国城镇从业人员达24780万人;1998年以来,先后有1800多万名国有企业下岗职工通过多种渠道和方式实现了再就业,2002年末城镇登记失业率为4%。在各类事业单位实行的失业保险制度,促进了劳动力合理流动和劳动力统一市场的形成。到2002年底,全国参加失业保险人数达到10182万人,领取保险金人数为440万人。

    ——最低生活保障。全国所有城市和县城均建立了最低生活保障制度,为所有家庭人均收入低于当地最低标准的城市居民提供基本生活保障。2002年,全国领取城市最低生活保障金的人数达到2054万人,实现了对城市贫困人口的全员覆盖和应保尽保。在农村,多个地区业已开始建立最低生活保障制度。

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