１．消除货物流通的体制障碍，加快建立内外统一的市场体系。全面实行外贸经营登记制，加快国有外贸企业改革。今后除少数大宗商品由国有控股公司经营外，国有外贸公司应采取多种方式改革产权制度，由国家独资公司向股份制、合股制和私营企业转变。取消物流、分销行业准入限制，打破地区封锁，规范市场秩序，促进商品在全国市场自由流动。

　　２．重大的对外经济贸易政策通过法律法规形式，转化为公开、透明的制度，继续推进法规政策的统一实施，转变政府决策方式，尽可能保持政策的稳定性和可预见性。

　　３．国家主要通过提高监管效率、促进贸易便利化和发展政策性金融等方式扩大进出口规模，优化进出口结构。完善出口退税制度，实现及时足额退税；依法改进海关、商检等口岸工作，提高通关效率，促进贸易便利化；建立高效的加工贸易监管体制；增加财政对进出口银行、出口信用保险公司的投入，加大政策性金融对机电设备出口和境外战略投资的支持力度。

　　４．统一外商直接投资的法律，提高市场准入的透明度，进一步改善投资环境。及时修订引进外资指导目录，下放审批权限，简化审批程序，拓宽投资领域；根据国有资产管理体制和投融资体制改革进程，适时出台外资购并国有企业的法规，取消外商投资制造业和基础工业的股权比例限制，鼓励引进资金、技术和管理，促进经济结构调整和国有企业改组改造；对外商投资企业实行国民待遇，同时在改革税制的基础上，实现内外资企业平等竞争。

　　５．尽快出台《商会、行业协会法》，明确进出口商会等中介组织的法律地位，积极推进行政性中介组织改革，打破按政府部门分工设立中介组织的体制障碍，鼓励企业自下而上地建立自我约束、自我协调和维护共同利益的行业组织。

　　６．完善相关法律法规、改进监管方式、提高监管效率、堵塞管理体制上的漏洞，严厉打击走私、骗税、洗钱和侵犯知识产权等违法犯罪行为。

（本报告执笔：张小济）
中国经济时报 2003年7月21日