2004年人民银行工作会议2月10日在京召开。周小川指出，2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。

他在分析了国际国内经济金融形势后指出，人民银行必须按照温家宝总理重要讲话要求，进一步切实加强和改善金融调控，既要防止通货膨胀和金融风险，又要支持经济增长，防止经济出现大起大落。2004年，人民银行工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立科学的发展观，继续执行稳健的货币政策，加强和改进外汇管理，维护金融体系稳定，提高金融服务水平，促进金融企业深化改革，扩大对外金融交流与合作，支持国民经济健康较快发展。他部署了2004年人民银行十项主要工作任务。

第一、继续执行稳健的货币政策，保持货币信贷总量的适度增长。2004年货币政策的预期调控目标是：狭义货币供应量M1和广义货币供应量M2分别增长17%左右；全部金融机构新增人民币贷款2.6万亿元左右。为此，要进一步提高金融调控的科学性、前瞻性和有效性，综合运用多种货币政策工具调控货币信贷总量；进一步发挥利率杠杆的调控作用，深化利率市场化改革；发挥好信贷政策的作用，优化信贷结构，突出支持重点，防范信贷风险。

第二、加强和改进外汇管理，完善人民币汇率形成机制，维护国际收支平衡。加强本外币政策的协调。改进现行结售汇制度，放宽对企业和居民用汇限制，支持实施企业“走出去”战略。加强对短期资本流动的监测和调控；稳步推进人民币资本项目可兑换。培育和发展外汇市场。完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

第三、加快发展金融市场，建立健全各类市场有机结合、协调发展的机制。促进建立多层次的金融市场体系，扩大直接融资渠道。拓展债券市场，改善商业银行资产负债结构。促进公司债券市场发展。研究信贷资产证券化的措施。推动货币市场基金发展，实现货币市场与资本市场的良性互动。进一步发展黄金市场，逐步实现黄金市场由现货市场向金融产品市场的过渡。

第四、高度重视金融安全问题，维护金融体系稳定。尽快建立中国金融风险预警指标体系，加强对跨市场风险和系统性金融风险的监测和分析。探索建立有关部门间金融稳定协调机制，制定防范金融危机的应急处置预案，实现金融调控与审慎监管的有机结合。

第五、全面促进金融企业微观机制改造，提高竞争力。中国银行、建设银行充实资本金后，必须深化内部改革，切实转换经营机制，建立良好公司治理结构，确保实现股份制改造的预期目标。抓紧研究其他国有商业银行股份制改革的方案。深化农村信用社改革，把中央银行的资金支持与信用社改革试点的实施进程和效果相结合，真正达到“花钱买机制”的效果。加快推进农村金融体制的其他各项改革。

第六、统筹研究制定中国支付体系的改革发展规划，加快支付系统建设，确保支付体系安全、稳定、高效运行。继续推进大额实时支付系统建设，开发建设小额批量支付系统。开通大额实时支付系统与债券市场的连接，有效支持货币政策的实施和金融市场的资金清算。完成大额实时支付系统与城市商业银行汇票处理中心等清算组织的连接，畅通中小金融机构汇路。拟订清算组织管理制度，健全清算服务市场定价机制。鼓励和规范支付业务创新，改进个人支付结算服务，促进商业票据使用。加快推进全国统一银行账户管理系统的建设，规范银行账户的开立和使用。进一步扩大银行卡联网通用的覆盖面，提高银行卡异地跨行交易成功率，促进银行卡业务发展。

第七、建立和完善反洗钱工作机制，加快推进中国信贷征信体系建设。完善反洗钱法规，初步建立国家反洗钱协调机制，提高反洗钱工作的技术手段。加强在反洗钱和反恐怖融资领域的国际合作。尽快建成企业和个人征信体系基本框架。

第八、继续做好其他金融服务工作，提高服务质量和水平。研究制定金融业综合统计制度和人民银行与有关部门的信息共享机制。进一步完善各项统计和经济景气调查制度。加强货币发行工作。加强现金管理。依法严厉打击制贩假币行为。继续推进黄金管理体制改革。做好经理国库工作。

第九、提高金融对外交流合作的层次和水平，做好金融对外开放的协调工作，提高中国在国际经济金融合作中的地位。

第十、加强内部管理，提高依法行政水平。

2月10日上午，人民银行工作会议代表参加了全国银行、证券、保险工作会议。10日下午，人民银行组织人事工作会议、全国外汇管理工作会议同时召开。

中国人民银行网站 2004年02月11日