今天上午，国务院新闻办公室举行中外记者招待会，国家安全生产监督管理局副局长赵铁锤介绍了2004年全国安全生产工作八项重点。

赵铁锤说，今年1月份国务院召开了全国安全生产工作会议，作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》、发布了《安全生产许可证条例》。

2004年全国安全生产的控制目标是：各类事故死亡人数比去年降低2.5％；重点行业和领域安全状况继续好转，煤炭百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标有较大幅度下降；重特大事故有所减少。今年要重点抓好的工作有八项：

一是加快建立健全安全生产控制指标体系，进一步强化地方政府责任。把2004年的安全生产控制指标分解落实到各省区市政府,对安全生产情况实行定量控制和考核。

二是继续深化安全生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。把矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等行业和领域作为专项整治的重点，坚持不懈地抓下去。

三是全面开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产基础工作。引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，规范安全生产行为，建立企业自我约束、持续改进的安全生产机制。

四是大力实施“科技兴安”战略，依靠科技进步提升安全生产水平。及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，提高安全装备水平。在全国煤矿普遍推广瓦斯监控网络系统。加强安全技术培训，提高从业人员的安全科技素质。加强安全生产领域的国际交流与合作。

五是加强安全生产法制建设，加大监管监察行政执法力度。全面实施《安全生产许可证条例》，严把市场准入关。继续加快《安全生产法》配套法规建设，推动地方加快立法步伐，尽快形成完善的安全生产法规体系，依法加强安全生产的行政执法工作。

六是加快全国生产安全应急救援体系建设，建立预警救援机制。组建国家生产安全应急救援指挥中心，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，增强特大生产安全事故的抢险救援能力。

七是加强安全文化建设，强化全民安全意识。以“以人为本，安全第一”为主题，组织好今年的“全国安全生产月”、“安全生产万里行”以及城市安全社区建设等活动。充分发挥电视、网络、报刊等大众媒体的作用，保持正确的舆论导向，实现有效的舆论监督。

八是适应新形势、新任务的要求，切实加强执法队伍建设。

2003年全国安全生产情况

2003年全国发生各类伤亡事故963976起，死亡136340人，同比减少112963起，少死亡2591人，分别下降10.5%和1.9%。

一次死亡3-9人重大事故2611起，死亡10058人，同比减少14起，多死亡39人，分别下降0.5%和上升0.4%；

一次死亡10-29人特大事故115起，死亡1736人，同比减少1起，下降0.9%；

一次死亡30人以上特别重大事故14起，死亡830人，同比增加2起，多死亡207人，分别上升16.7%和33.2%。

工矿企业伤亡事故15597起，死亡17315人，同比增加1442起、多死亡2383人，分别上升10.2%和16%。

火灾事故254811起，死亡2497人，同比减少3504起、死亡人数增加104人，分别下降1.4%和上升4.4%。

道路交通事故667507起，死亡104372人，同比减少105630起、5009人，分别下降13.7%和4.6%。

水上交通事故634起，死亡和失踪498人，同比减少46起，多死亡35人，分别下降6.8%和上升7.6%。

铁路路外伤亡事故12640起，死亡8530人，同比增加718起、313人，分别上升6%和3.8%。

渔业和其他船舶伤亡事故597起，死亡和失踪535人，同比减少73起、增加22人，分别下降10.9%和上升4.3%。

2003年全国安全生产的主要特点

一是事故总量有所下降。与2002年相比，全国事故起数减少11万多起，下降10.5%；死亡人数减少2591人,下降1.9%。

二是事故多发行业和领域的安全生产状况有所好转。煤炭行业伤亡事故4088起、死亡6702人，同比减少256起、293人，分别下降5.9%和4.2%。煤炭行业在产量增产3亿吨的情况下，死亡人数减少，百万吨死亡率由4.64降到4；道路交通在车辆大量增加的情况下，死亡人数减少。

三是部分地区安全生产状况明显好转。北京、天津、江苏、新疆等4省（区、市），以及铁路、民航系统未发生一次死亡10人以上特大事故。有12个省的工矿企业没有发生一次死亡10人以上特大事故。

2003年安全生产工作主要进展

第一，安全生产专项整治进一步深化。加强了对矿山、危险化学品、道路和水上交通、烟花爆竹和民爆器材、人员密集场所消防安全等专项整治；同时，也对道路交通、建筑施工、城市燃气、地铁、农机等领域开展了安全整治工作，都取得了成效。

第二，安全生产大检查和专项督查收到实效。国务院组织了两次全国安全大检查，同时，组织了煤矿安全生产、长江水上交通安全、《危险化学品安全管理条例》执行情况的专项督查，发现和解决了一大批隐患，促进了各级安全生产责任制的落实。

第三，安全生产法制建设步伐加快。以实施《安全生产法》为契机，颁布了《道路交通安全法》、《建筑施工企业安全监督管理条例》等一批法律法规，国家局出台了16个部门规章，各地也制定出台了一些地方性法规和规章。

第四，安全监管和煤矿安全监察工作力度加大。

第五，开展了企业安全评估工作。到去年底，全国所有煤矿、70％的非煤矿山和危险化学品生产、储存企业完成评估任务。

第六，安全生产监管体系建设全面起步。去年组建了新一届国务院安全生产委员会，全国已有30个省区市（包括新疆生产建设兵团）和77%的地市、67%的县建立了专门的安全监管机构。

第七，安全生产宣传教育、国际合作交流等工作进一步加强。

2月24日上午10时，国务院新闻办公室举行记者招待会,邀请国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局副局长赵铁锤、国家安全生产监督管理局新闻发言人黄毅先生介绍2003年安全生产的基本情况和2004年的工作重点，并回答记者提问。记者招待会由国务院新闻办公室新闻局副局长郭卫民主持。

中国网2004年2月24日