“西部地区基层法院、检察院急需大量受过正规教育的法律专门人才。应建立各项保障制度，吸引和留住法律人才。”陕西省高级人民法院院长赵郭海代表在陕西代表团审议“两院”工作报告时说。

赵郭海列举了目前西部地区法、检“两院”的现实状况：

———西部地区法律人才严重短缺。截至去年11月，陕西省政法机关具有大学本科以上学历的人员不足总数的25％，法院系统具有大学本科以上学历的法官只占总数的28％，全省有10余个基层法院没有一名大学本科生。

———法律人才不断流失。一般通过国家司法考试的人，愿意选择比法官、检察官收入高两三倍的律师等职业。在法院、检察院内部通过司法考试的，也有不少人流向了经济发达地区和其他高收入部门。陕西法院系统每年因此调出约数十人。

———法律人才青黄不接。从1999年至2003年，全省法院新增有法官资格的人选仅270人，绝大多数基层法院没有新增有法官资格的人选，形成无人可以任命的窘迫局面。再者是走得多来得少，造成断档。其次是现有法官年龄偏大，结构不合理，后备人才缺乏。

赵郭海建议，建立法官、检察官职业权利保障制度，职业地位保障制度及收入保障制度，吸引和留住法律人才。对西部地区基层法院、检察院引进法律人才予以适当照顾———对边远穷困地区法院、检察院报考法律本科的考生，适当降低分数线；在法律本科院校为山区及贫困地区的法院、检察院进行定向招生；制定措施鼓励法律人才向基层法、检“两院”流动；根据实际需要增加司法机关编制。改进和完善国家司法统一考试。录取政策对西部地区要有倾斜，应降低录取分数线，对国家重点扶贫地区应在普降基础上再适当降低。同时，应加强法官、检察官的培训工作，并适当延长法官、检察官的工作年限。（记者黄博）

中国青年报 2004年03月14日