2003年，双拥工作以纪念延安双拥运动六十周年和迎接全国双拥工作会议召开为契机，紧紧围绕增强军政军民团结，促进国家改革发展稳定和军队建设，扎扎实实开展了一系列卓有成效的工作，产生了广泛的社会影响。2003年1月，是毛泽东同志倡导的延安双拥运动60周年。为了弘扬双拥光荣传统，动员广大军民与时俱进做好新形势下的双拥工作，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面，全国各地军民开展了纪念延安双拥运动六十周年系列活动，民政部门及相关部门制定了双拥模范城（县）命名、双拥模范单位和个人表彰方案。同时，民政部门加大了对双拥工作有关问题的调查研究力度，对双拥工作不同历史时期在社会经济发展和部队现代化建设所发挥的作用，以及全国性的创建双拥模范城（县）活动、爱心献功臣行动、科技双拥和地域性的“支持部队双争”、“双三好”、“三个光荣”、“送走合格兵回来带头人”等活动进行了专题的和系统的总结，为进一步推进“双拥”活动开拓了思路。

各地在推进“双拥”活动的实践中，大胆探索，改革创新，产生了很多有益的经验和启迪。例如首都推进双拥工作的探索实践。

●北京市的探索实践：开创首都双拥工作新局面

2003年，北京市努力构建军地团结、共促发展的双拥格局，进一步巩固和密切了军政军民关系。他们注意从首都的地位和特点出发，努力适应新形势发展要求，坚持把继承传统与改革创新紧密结合起来，以双向稳定（稳定军队、稳定社会）、两个提高（提高社会生产力、提高部队战斗力）为目标，以国防教育为基础，以三个文明建设为主要内容，广泛、深入、持久地开展双拥活动，在双拥工作进社区、科技拥军、支持部队后勤保障社会化改革等方面取得新进展，进一步巩固和发展了同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。2003年，全市涌现出11个全国双拥模范城（县），18个区县全部迈入市级模范区（县）的行列。

2003年，北京市开创首都双拥工作新局面的主要经验包括：

一是形成了军地齐抓共管的领导体制和长抓不懈的工作机制。

二是“双拥”活动的内容进一步丰富。例如，北京市开展多形式走访慰问活动，把全市人民对子弟兵的关怀和厚爱送进军营，送到官兵心坎上；广泛开展军警民联防联治活动，军地相互支持，共同做好防治工作，维护首都的政治稳定；利用首都科技发达、高校云集、人才丰富等优势，加强相互间的科技交流与合作，有力推动科教兴国和科技强军战略的实施；采取招收定向国防生、给部队开设本科班、研究生班等形式，为部队培养高学历人才；全市成立了近千个科技拥军小组，常年开展“科技人才进军营，科普知识传军营，科技书籍送军营”活动，举办各种形式的讲座和培训，提高了部队战斗力；积极支持部队后勤保障社会化改革和部队“菜篮子工程”建设。同时，驻京部队自觉增强“驻首都、爱首都、建首都”的意识，积极开展拥政爱民活动，先后实施了“固本工程”、“温暖工程”、“助学工程”等系列爱民工程，开展内容丰富科技助民活动，为首都发展做出了贡献。

三是“双拥”工作的基础更加坚实。双拥工作的基础在基层，重点难点也在基层。为此，北京市大力推动“双拥”工作进企业、进机关、进学校、进社区、进连队，建立健全基层群众性“双拥”组织，形成覆盖全市的“双拥”服务网络。特别是抓住社区建设蓬勃发展的有利时机，及时把双拥工作引入社区，创建了一批具有示范性的“双拥小区”、“拥军社区”、“军营社区”等。依托社区管理机构，成立军烈属服务中心，退伍军人就业指导中心，军人军属合法权益维护中心，扎扎实实在拥军优属上解难题、办实事。目前，全市各类社区双拥服务组织，常年活跃在基层，有力地推动双拥工作在基层的落实。

四是“双拥”工作法规政策体系逐步完善。近年来，北京市先后出台了《北京市拥军优属工作若干规定》、《驻京部队拥政爱民工作若干规定》、《关于支持驻京部队推进后勤保障社会化改革的意见》和《北京市国防教育条例》等法规和规范性文件。同时，全市18个区县也制定了双拥政策法规。目前，全市共制定出台了双拥工作政策法规130多项，覆盖了拥军优属、拥政爱民、优抚安置、国防教育、军民共建等诸多方面，初步形成结构合理、层次有别、互相配套的双拥法规体系，使“双拥”工作纳入规范化、法制化轨道。

中国网  2004年6月24日