七届二中全会在西柏坡召开。

西柏坡在河北省建屏县（今平山县）境内，位于太行山东麓、滹沱河北岸的柏坡岭下。1947年5月，刘少奇、朱德、董必武等率领中央工作委员会来到这里，1948年5月26日，毛泽东率中共中央领导机关进驻西柏坡。至此，中央工作委员会和已由晋西北移来的中央后方委员会使命宣告结束，西柏坡成为党中央驻地。

在西柏坡，1947年7月17日至9月13日，以刘少奇为书记的中共中央工作委员会主持召开了全国土地会议，通过了《全国土地法大纲》。《大纲》指出，中国土地制度极不合理，占全国乡村人口不到10%的地主、富农，占有约70%到80%的土地，残酷剥削农民。而占乡村人口90%以上的雇农、贫农、中农及其他人民，却只有20%到30%的土地，终年劳动不得温饱。这种情况，是我们民族被侵略、被压迫、贫穷及落后的根源，是我们国家民主化、工业化、独立、统一及富强的基本障碍。为此，必须根据农民的要求，消灭封建及半封建的土地制度，实行耕者有其田的制度。这是中国新民主主义革命的基本任务。1948年4月1日，毛泽东在晋绥干部会议讲话中，纲领性地阐发了党的土地改革总路线总政策，即依靠贫农，团结中农，有步骤、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。土地改革的实施，极大地提高了广大农民的革命和生产积极性，有力地支援了全国解放战争。

1948年秋季，中央在西柏坡部署向国民党军队发起战略决战。从9月12日到11月2日，辽沈战役历时52天，共歼敌47.2万余人，解放了东北全境，使国民党军队下降到290万人，人民解放军增长到310万人，改变了长期以来敌强我弱、敌人占优势我占劣势的基本格局。淮海战役于1948年11月6日发动，1949年1月10日告捷，历时66天，歼敌55.5万余人，蒋介石在华东、中原的精锐部队已丧失殆尽，长江中下游以北地区基本解放，国民党统治的心脏地带暴露在人民解放军的攻击之下。平津战役从1948年11月29日至1949年1月31日举行。为了保护历史文化名城，经过大量统战工作，实现北平和平解放。平津战役，历时64天，歼灭和改编敌军12万余人使华北大部获得解放，东北与华北解放区连成一片。三大战役历时142天，共歼国民党正规军144个师，非正规军29个师，共154万余人。国民党主要的军事力量基本被摧毁，解放战争在全国胜利已成定局。

为了促进新民主主义革命的胜利，确定胜利后的路线方针和政策，中国共产党于1949年3月5日至13日，在西柏坡召开了第七届中央委员会第二次会议。参加会议的有毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、任弼时、彭德怀、董必武、林伯渠、贺龙、陈毅、邓小平等中央委员34人，邓颖超、王震、习仲勋等候补中央委员19人。会议批准了七大召开以来中央政治局的工作；批准了中国共产党发起的关于召开新的政治协商会议及成立民主联合政府的建议；批准了毛泽东主席关于以八项条件作为南京国民党政府进行和平谈判的基础的声明。毛泽东等做了重要报告。七届二中全会的主要内容有：

第一，提出彻底摧毁国民党统治，迅速夺取全国胜利的各项方针。毛泽东指出解决国民党残余兵力的方式不过有天津、北平、绥远三种，即用战斗的、和平的和等待改编的方式。全国解放在即，需要大批干部问题，毛泽东指出，人民解放军是一个战斗队，同时是一个工作队。必须把人民解放军看成是一个干部学校，准备把210万野战军全部化为工作队，解决所需干部的问题。

第二，提出党的工作重心必须由乡村转移到城市。毛泽东指出，“从现在起，开始了由城市到乡村兵由城市领导乡村的时期。”因此，必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。在城市工作中，必须把恢复和发展城市的生产作为中心任务；必须学会在城市中向帝国主义者、国民党和资产阶级做政治斗争、经济斗争、文化斗争，并同帝国主义者做外交斗争；必须全心全意依靠工人阶级，团结其他劳动群众，争取知识分子，争取尽可能多的能够同我们合作的人，去战胜敌人和进行生产建设事业。

第三，制定了全国胜利后的党应采取的各项基本政策，确立了建设新民主主义社会和由此向社会主义转变的总体构想。毛泽东指出，革命在全国胜利并解决了土地问题以后，中国还存在两种基本的矛盾。第一种是国内的，即工人阶级和资产阶级的矛盾。第二种是国外的，即中国和帝国主义国家的矛盾。据此，党的基本政策是，在政治方面，就是要强化无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权。党必须团结全体工人阶级、全体农民阶级和广大的革命知识分子，他们是这个政权的领导力量和基础力量。同时，还要团结一切可能团结的城市小资产阶级和民族资产阶级及其代表人物和政治派别，要坚持同党外民主人士长期合作的政策。在经济上方面，没收官僚资本归人民共和国所有，变为国营经济，使其成为国民经济的领导成分；对私人资本主义采取又利用又限制的方针；对个体农业和手工业经济，谨慎而逐步地积极引导其向现代化和集体化方向发展，最终使新民主主义经济转变为社会主义经济。在外交方面，采取有步骤地彻底地摧毁帝国主义在中国的控制权的方针，同时，“按照平等原则同一切国家建立外交关系”，“必须尽可能地首先同社会主义国家和人民民主国家做生意，同时也要同资本主义国家做生意。”

第四，提出革命胜利后党的思想建设方面的任务。毛泽东在报告中指出， “夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。”中国的革命是伟大的，今后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。因此，全党必须保持清醒的头脑，警惕资产阶级用糖衣裹着的炮弹的攻击，因此，毛泽东谆谆教导大家，“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。全会还根据毛泽东的提议，做出禁止给领导人祝寿和用党的领导者的名字做地名等规定。

七届二中全会在中国革命即将在全国胜利的前夕，清晰地勾画出了新中国的蓝图，确立了中国由农业国转变为工业国、由新民主主义社会发展到将来的社会主义社会的前进方向，从而做好了建立新中国各方面的准备。

七届二中全会后，1949年3月23日，中央领导同志准备离开西柏坡去北平，毛泽东刚走出门口迎面来了周恩来，问他休息好了没有，毛泽东风趣地说：“今天是进京的日子，不睡觉也高兴啊。今天是进京‘赶考’嘛，进京‘赶考’去，精神不好怎么行呀？”周恩来笑着说：“我们应当都能考试及格，不要退回来。”毛泽东向东凝视良久，自信地笑道：“退回来就失败了。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。”（陈锋）

中国网  2004年6月28日