一 2003年人口变动分析及人口计划执行情况

（一）生育水平分析

第五次全国人口普查数据公布后，学术界和有关部门从多个方面推算了20世纪90年代以来的实际生育水平。总体上看，国内外普遍认为，中国妇女的生育水平已低于更替水平，近几年来保持在1.8左右，与国家人口和计划生育委员会历年综合分析结果比较一致。中国已基本普及9年义务教育，小学适龄儿童入学率在99%以上。利用历年小学入学人数，考虑儿童死亡因素，可以测算近几年的出生人数。

据此测算的1991～1996年出生人数与国家统计局根据当年人口变动抽样调查公布数十分接近，累计出生人数两者相差不到2%。计算表明，此期间中国妇女的总和生育率水平为1.73～1.77。中国人口与发展研究中心、中国人民大学等单位还利用间接估计技术等方法估计1993～2002年中国妇女的生育水平在1.67～1.77之间。联合国人口基金、美国人口咨询局等有关机构估计中国妇女生育水平为1.8～1.9。与其他国家相比，中国妇女的生育水平远低于世界不发达地区，相当于世界较发达地区1993～1994年水平。

1991～1996年计划生育统计报表显示,1991～1996年累计出生人数为9414万人，比基于小学入学人数推算的出生人数少27.3%。计划生育统计报表数据表明，20世纪90年代中期以来全国妇女总和生育率水平十分稳定，波动幅度不到0.05；受妇女年龄结构变动的影响，出生人数逐年下降。从这些情况看，尽管《人口与计划生育法》发布后一些地方在新制定的《计划生育条例》中取消或放松了对晚婚、晚育和生育间隔的要求，但是，全国生育水平并未因此上扬而导致出生“堆积”现象。2003年，按生育水平保持在1.7～1.8之间计算，全国出生人数为1700万～1800万人。

（二）人口计划执行情况

第五次全国人口普查数据中，低年龄组（0～9岁）人口存在一定程度的漏报；而20～45岁年龄组人口既有漏报，又有重报，但主要体现为重报；46岁以上人口数据质量很好，与前两次人口普查数据非常吻合。为准确把握人口总数，我们对2000年各年龄组的人口做了以下处理：根据经过上述调整的1991～2000年出生人口，计算得出2000年0～9岁人口；根据第四次全国人口普查10～35岁人口，使用年龄移算法推算2000年20～45岁人口。调整后的2000年末总人口为127746万人，比国家统计局公布数高出约1000万人。以此为基础进行推算，2003年全国出生率为13.09‰～13.83‰，自然增长率为6.38‰～7.11‰，人口计划可以完成。

中国网  2004年9月17日