——以天津、商洛、上海、西安四城市为例

2001年7月至12月期间，陕西省妇女联合会与省劳动社会保障厅成员组成的中国女性小企业创业模式调研组考察了天津、上海、商洛和西安的创业相关项目。在天津、西安、商洛三所城市共发放女性创业状况调查问卷450份，回收400份，回收率为88％。调研组还参考了上海市妇女联合会对436位女性创业者进行的调查，并写成了调研报告。

一、当前中国女性创办小企业的典型模式

根据调查结果，我们认为天津、上海、西安和商洛四城市，体现了当前中国女性的不同的创业模式，具有一定的代表性和普适性。

模式Ⅰ：地方妇联组织为主创建的孵化扶助女性创业模式。

天津市妇联实施的以小额信贷大规模扶持城镇女性创业，并孵化女性企业经营者的国际援助合作项目具有代表性。简称之为“天津模式”。

天津市妇联小额贷款项目1999年12月31日首次发放贷款，截止2001年7月19日，累计发放贷款791人次，正在使用贷款者656人，还款率1000。截止2002年12月，1319名妇女得到贷款，已有41家企业入住天津市妇女创业中心。

天津的项目方案不仅将下岗失业女性当作要求有工作权利的劳动力，而且将她们看成尚待开发的人力资源。这个项目提供的多种服务是以各级妇联组织网络为基础，得到当地政府和相关金融机构的支持和协助。

模式Ⅱ：地方政府及其服务机构为主实施的小额贷款扶持创业项目模式

“商洛模式”是由地方政府实施的一个逐渐具有社会性别敏感性的项目模式。女性下岗失业人员作为受益群体中的一部分，参加到项目执行过程中。

商洛市借鉴孟加拉扶贫模式，自1998年在城镇组建就业合作社，重点开展下岗、失业人员小额贷款创业的扶持工作。截止2001年9月30日，商洛市建立各级就业合作社367个，发展社员8200多人，筹集到位的创业扶持资金1700万元，建立就业合作小组1100个，为商洛市培育发展个体私营小企业2016个。全市就业合作社共向政府和社会各界筹集资金1293万元，累计发放就业扶持资金1729万元，使6299名下岗职工在就业合作社的扶持帮助下，走上自我就业道路，其中，3676人创业，从事个体私营经济者占总数的58．3％，贷款回收率达到96％。2001年，全市就业合作组织扶持的女性创业人员约占扶持下岗职工总数的30％以上。

截至2002年12月，女性贷款户已占总数的35％以上，还款率达100％。商洛的经验说明在扶持下岗、失业人员创业过程中，应有一定的措施保证女性享有的平等权利得以体现，并积极鼓励女性发挥潜能，自主创业，改善家庭生活条件，为国家创造更多的经济和社会效益。

模式Ⅲ：地方政府推动的非正规组织就业模式

上海模式是地方政府推动的非正规组织就业模式。政府对女性再就业予以关注，女性作为受益群体参与创办非正规就业组织。项目具有社会性别意识。

上海是中国经济、金融、贸易的中心，也是中国经济结构和产业结构调整最快的城市。同时也是承受巨大的就业和再就业压力的城市。1996年，上海开始实施以下岗失业人员进入再就业服务中心的再就业工程，有效缓解了国有企业劳动力结构调整的矛盾。

上海市政府实施非正规就业组织模式

1．运作方式

界定非正规就业从业范围；提供社区就业服务；制定优惠政策；扶持非正规就业；开展创业培训

2．成果

1992年上海市妇女创业占创业总人数的8％，到1999年底，上升到20％。《关于促进本市小企业发展的决策》就是上海市政府制定的地方配套政策。

上海市支持非正规组织就业模式亦是各地政府支持下岗失业人员就业和创业的又一种方式，主要从政策上给予下岗失业人员扶持和帮助。

上海市仅2年间，就设立区（县）、街道（镇）两级社区就业服务载体150个，发展非正规就业劳动组织4000余户，从业人员2万多人。

为了解决年龄偏大（女性40岁，男性50岁）的下岗失业人员再就业问题，上海市政府专门设立了“4050”工程，并已将其纳入政府的社会经济发展规划。参与“4050”工程的下岗失业人员多数在非正规就业领域创办了企业。

模式Ⅳ：西安女性自主创业模式：自己当个体业主、小老板

女性自主创业指下岗失业女性，自主进入市场，自己当老板，自我雇佣，自主创业。西安女性的自主创业有其代表性，简称之“西安模式”。

从1997年开始，当地政府就提出“发展非公有制经济的意见”，鼓励支持个体私营者创业。但是，2002年除了高新开发区发展稍微快一些，整个地区的个体、私营经济发展比全国的其他地区相比，比较缓慢，非公有制经济在西安市的GDP中所占的比重仍较小，仅为36％左右（2003—2004年发展较快，今年新公布数字已接近38％）。由于西安市非公经济在整个经济构成中占的比重较小，西安市非公经济企业能够吸纳失业、下岗人员的能力十分有限。

因此，实施自主创业成为了西安下岗、失业女性再就业的一个重要模式。

二、四种典型创业模式的基本数据

1．绝大多数女性走上创业之路主要为解决生存问题。

2．在创业过程中女性得到的支持和帮助的资源，主要取决于不同模式的运做方式。

3．女性创办小企业投资规模基本以小本经营（5000元-10000元）为主。

4．女性创业者收入不高，但是可基本解决个人生存问题。

5．大多数创业女性认为经营仍未达到预期目标

6．多数女性希望扩大投资规模，并对继续创业充满信心

7．小额贷款扶持创业，项目目标群体各有差异

8．绝大多数选择创业的下岗失业女性文化程度较高

三、中国女性小企业创业模式四大特点

1．自主创业与受助创业并存

2．创业活动以生存型为主

3．创业成为女性实现体面就业的重要途径

4．政府政策和财政等方面的支持是下岗失业女性创业成功的重要平台（作者为陕西省妇联国际部部长）

中国网 2004年9月23日