妇女参与经济发展是提升妇女社会地位的要求，也是经济社会发展的客观需要。我们把支持下岗女工创业，培育女性企业家，促进女性的发展作为妇联组织的重要工作，注意将提升素质与优化环境相结合，传统方法与创新模式相结合，广泛扶助与重点支持相结合，走出了一条以创业促就业、促发展的新路。

一、把促进妇女创业作为解决下岗女工再就业工作的切入点，立足于开发妇女人力资源，确立变安置性就业为开发式创业的新思路

我们确立了下岗女工不是社会的包袱，而是一支有待开发的人力资源的工作理念，着眼于提升她们的综合素质，落脚于开发妇女人力资源，变安置性就业为开发式创业；确立了把支持女性创业作为一项系统工程来抓的工作思路，各方面工作配套进行，以全方位的服务激活女性自主创业的能力，使女性创业发展步入良性循环；确立了整合社会资源，拓展女性创业平台的工作方法，充分发挥妇联组织的桥梁纽带作用，推动创业女性的成长与发展。

二、以系统化的工作思路，为女性创业者提供全方位的支持与服务，帮助她们走出创业发展的新路

（一）分层次开展培训，提高女性创业的能力

提高女性创业成功率，提升她们的素质和能力是关键。为此，我们充分利用天津市妇女创业服务中心培训资质，开展多层次、多门类技能培训，为没有一技之长的下岗女工提供服务；开展创业类培训，为那些已经创业的女性进行创业心理学、政策法规、企业营销、财务管理等知识的培训；开展提升类培训，为拟拓展创业规模、提升创业层次的女性进行经营管理综合能力提升的培训。

（二）破解资金难题，为女性创业解燃眉之急

资金不足是下岗女工创业与发展面临的首要问题。我们创新思路，积极寻求解决办法。2000年利用市政府再就业基金和国际援款740万元人民币，建立了下岗女工小额信贷基金，有力地支持了女性创业。不少下岗女工从接受小额贷款起步，已发展为成功的创业者。小额信贷至今已累计发放贷款4345笔，放贷2141．1万元，贷款回收率达99％。

对进入发展阶段的小企业，我们通过“借力”方式提供资金支持：一是为女性创业者争取政府的小额担保贷款，使她们获得发展资金。二是在创业中心组织企业互助委员会，利用入驻企业互相担保的形式争取资金支持。三是建立了妇女创业担保基金，直接为有发展潜力的女性企业提供担保，使她们可以从银行获取较大额度的发展资金。

（三）充分利用政策，为女性创业创造良好的条件

天津市仅2003年一年就先后出台44个关于再就业政策的配套文件。为此，我们积极做好宣传与咨询工作，使创业者更系统全面掌握政策。同时，积极参与人大、劳动等有关部门组织的劳动保障执法监察活动，及时反馈相关政策贯彻不力、落实不到位的情况，使促进妇女发展的政策真正落到实处。

（四）利用信息化的先进手段，为女性创业提供服务

我们通过参与世界银行的项目招标获得了20万美元赠款，并被世行确定为促进妇女利用ICT技术创业的重点项目。目前我们的“中华女性企业孵化网”已投入运营，为女性企业提供了网上孵化平台，从而实现了以信息化带动创业，以创业促进就业的倍增效应。与此同时，我们还为下岗女工开办了“借助网络当老板”的网络课堂，帮助下岗女工创业步入信息快速路。

三、发挥妇联的桥梁纽带作用，利用多种载体整合社会资源，为创业女性搭建更加宽广的创业平台

（一）发挥女企业家协会作用，带动支持女性创业

我们利用企业家协会资源集中的优势，建立了三个支持女性创业的平台。同时，我们还积极促成小企业与大企业的联合，利用女企业家协会的年会及各种活动，为中小企业安排展示介绍自己产品和服务特色的机会，使她们能够成为大型企业的配套服务厂家，以此扩大销路。

（二）利用妇女创业服务中心孵化女性创业者

我们面向具有创业愿望的下岗女工，引入孵化器概念，建立了天津妇女创业服务中心。下岗女工在这样的创业环境中，以最少的投入，落实了应有的政策性待遇，获得了企业创立与发展的条件，降低了创业风险，不仅以自己的勤劳与智慧打造出了一个个小企业，而且为社会创造了新的就业岗位。自成立以来，孵化企业已达47家，直接或间接安置就业2879人。

（三）积极探索行业管理新模式，打造女性创业的优势品牌

为适应市场竞争的需要，我们正在积极探索把创业资源与女性优势行业力量有机地组合起来，以行业管理的方式打造优势品牌，增强女性创业的抗风险能力。先后在家庭服务业与手工编织两个行业开始了尝试。（作者为天津市妇女联合会主席）

中国网 2004年9月23日