——振兴东北系列访谈之三

振兴东北老工业基地，基层代表有哪些见解，他们有什么好的建议？让我们来听听辽宁几位全国人大代表的心声。

振兴大业人为本

如何解决企业下岗失业人员的再就业问题，是不少代表共同关心的。戚秀玉代表说，这些人不是企业、社会的包袱，而是可贵的财富。他们有丰富的实践经验，有实用的工作技能，有为振兴做贡献的渴望。社会不能抛弃他们。

为此戚秀玉提出两点建议，一，非国有企业下岗失业人员应享受国有企业下岗失业人员的再就业政策，特别是集体企业下岗职工再就业问题突出，需要国家政策支持；二，建议增加再就业小额贷款额度，进一步简化贷款审批程序，扩大再就业小额贷款的人员范围。这一方面能解决他们的实际困难，也能为社会缓解压力，化解矛盾，消除社会不稳定因素。

陈海波代表从两方面阐述了自己的看法。他说，近年来，在国家的支持下，辽宁社保试点取得了明显成效，为振兴老工业基地创造了条件。陈海波建议加速出台“妥善解决厂办大集体问题”的具体措施。目前，国有企业厂办大集体生产经营非常困难。随着国有企业下岗职工实施并轨，这个群体要求享受国有企业职工所享受的社会保险和促进就业的扶持政策。建议国家尽快出台相关政策措施。二建议修订劳动法。因为随着我国市场经济体制的不断完善，多种所有制经济的快速发展，劳动法在贯彻执行中遇到了许多新情况和新问题，迫切需要改进、完善。

振兴应该是广义的

“振兴应该是广义的”，滕卫平代表的观点赢得其他代表的一致赞同。他说，要用科学的发展观指导振兴东北老工业基地的实践。“振兴应该是广义的而不是狭义的，不仅要振兴经济、振兴工业，也要振兴科技、教育、文化、卫生等各项社会事业。这样东北才能全面发展，与时俱进。”

坚持科学发展观 促进区域协调发展

张杰辉代表将温家宝总理政府工作报告中关于“坚持科学的发展观”的内容反复读了几遍，说“这是我们必须坚持的指导方针，它指明了我国经济和社会今后的发展方向。”

张杰辉认为，振兴东北老工业基地也是坚持科学发展观，统筹区域协调发展的工作实践。“振兴老工业基地一方面要使东北成为新的增长极，促进全国范围内的区域协调发展，另一方面，东北地区自身在振兴中也必须坚持协调发展。张杰辉建议：把大西北开发的一些优惠政策用到东北老工业基地，对振兴老工业基地重点项目建设用地给予保证。”

对各种经济成分一视同仁

周福仁代表认为，为了民营经济的快速健康发展，国家应在以下两方面给予政策扶持，一是在产业准入政策上对各种经济成分一视同仁，平等对待；二是研究出台对民营经济发展的金融支持政策。民营经济发展了，同样是对社会的贡献，如解决部分人员就业，为国家增加税收等。另外，他还希望让民营经济参与国有企业的改制、改革，“这一定会是双赢的结局”。

政策向优势企业重点行业倾斜

来自沈阳的代表陈惠仁时刻不忘家乡。他说，像沈阳机床集团这样的大型国有装备制造企业，在振兴中既面临难得的发展机遇，也承担着重大而艰巨的历史使命。要在保持近几年比较好的发展势头的基础上，实现从内部机制变革向实现股权多元化的产权制度变革的突破，完成从单一内涵式增长向内涵与外延增长并重的战略转变，从本土经营向全球化经营的战略转变，实现打造世界名牌，创建世界知名企业的目标。

他希望有关部门加大力度，妥善解决国有企业怀抱大集体问题，国家有关政策应进一步向优势企业、重点行业倾斜。

中国网2004年3月9日