——振兴东北系列访谈之五

“两会”期间，与来自黑龙江省的代表们接触时，发现他们每个人、在每个场合里所说的话，都离不开振兴东北这个主题，言语中透露出一种强烈的渴望。也难怪，这是振兴的开局之年，他们没理由不关心家乡的大事。他们来自不同的行业，却有一个共同的特点：不是单纯地强调困难，而是以各自独特的视角、用朴实的语言为振兴出谋划策。

人大代表、省发改委主任唐修亭说：“单纯的工业振兴并不等于社会的发展。这次东北老工业基地的调整改造不能走过去的老路，要顺民意、谋民利、得民心。”

马晓林代表是牡丹江市市长，他从多年的实际工作出发，向记者提出了一些有关振兴的构想。

“《政府工作报告》在谈到老工业基地振兴时，提出要‘落实中央的各项政策措施，突出体制机制创新，扩大对内对外开放’，这是实践经验的科学总结，也是振兴老工业基地必须遵循的重要指导思想和原则。”他结合自己的工作经历说，从牡丹江市近年改革发展的实践可以看出，实现老工业基地振兴，要重视引进战略投资者，对国有大中型骨干企业进行重组；国有资本要从中小企业大幅度退出；要努力扩大招商引资，加快国有资本与外资和国内民营资本的融合，为经济发展注入蓬勃生机。

来自大庆的曾玉康代表一开口就让记者领略了铁人的豪迈：我们大庆人要进一步发扬大庆精神，发扬铁人精神，求真务实，扎实工作，把科学发展观变为我们的实践，努力实现大庆的持续发展。他建议国家在加快分离企业办社会步伐、发展接续产业和解决下岗职工再就业等方面给予大庆更加优惠的政策。

如何增强企业集团的核心竞争力，这是哈尔滨电站设备集团董事长耿雷代表最为关心的。他认为必须加大产品结构调整和优化升级的力度，并将引进技术同消化吸收、创新发展结合起来，把企业改革同加强管理结合起来，重点围绕产品优化升级、结构调整、提高关键制造技术来进行。要围绕企业内外资源的优化重组，加大改组力度，进行主辅分离、辅业改制，实现产权多元化。同时，政府应在推进企业集团的主辅分离、解决历史形成的债务以及科技攻关和技术改造经费方面给予扶持。

对于造成老工业基地诸多问题的原因，石忠信代表指出，“最主要的是发展观落后”。他还将其概括为“六注重，六忽略”，一是注重国有国营，忽略体制创新；二是注重经济增长，忽略社会协调发展；三是注重城市发展，忽略城乡协调发展；四是注重追求高速度、高指标，忽略质量效益；五是注重经济增长性投入，忽略社会保障体系建设；六是注重铺摊子、上规模，忽略人的素质提高。

他认为振兴老工业基地必须转变发展观念，大力推进改革创新，推进结构调整，推动城乡协调发展，促进人的全面发展，推进政府职能转变。

作为哈尔滨市市长，石忠信迫切希望政府加大对老工业基地基础设施建设的支持力度，尤其希望对哈尔滨市轨道交通项目、磨盘山水库供水工程加大资金支持，尽快出台相关配套政策和措施，以使老工业基地振兴战略能够及早进入实质性操作阶段。他提出国家在政策、资金、项目等方面支持上，最好充分考虑协调发展，推动老工业基地的整体振兴。另外，由于哈尔滨地处高寒地区，他特别希望有关部门对此类地区冬季供暖给予扶持。

在振兴中如何利用当地的地理优势？哈尔滨工业大学校长王树国代表从学者的角度给出了自己的答案。他说，黑龙江与俄罗斯接壤，开展与俄交流对我国关键技术的引进和研究具有很大帮助。应抓住机遇，通过设立中俄科技、教育合作基金等方式，更加关注中俄科技和教育合作，不断提高双边贸易的高技术含量，争取更多的实惠和利益。“不能总满足于做些日用品交易，那样无非挣点小钱，应力争获得高新技术。”

国家对振兴东北老工业基地实施财税优惠政策而造成的财力缺口，应通过转移支付给予补助；对中央企业分离办社会的补助经费基数应当给足，对中央下放企业和省属企业，给予适当补助。为确保机关和事业单位职工工资按时足额发放，国家应相应减少生产性的专项支出，加大对地方财政的一般转移力度。这是黑龙江省财政厅厅长李继纯的建议。他还认为国家应进一步完善国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的政策；完善城镇企业职工基本养老保险制度，妥善解决企业负担过重的问题；扩大社会保障覆盖范围，妥善解决未参保集体企业已退休职工的生活问题；做好城市居民最低生活保障工作，妥善解决困难群众冬季取暖问题。

高翔代表为民营企业大声呼吁，振兴东北，需要大力发展非公有制经济，而发展非公有制经济需要改变政府的行政方式，需要建立一个法制政府、一个服务型政府。身为哈尔滨圣泰制药有限公司董事长兼总经理的他，希望降低民营企业创业的门槛，放宽民营资本的准入领域。

在黑龙江代表团，代表们有一个特别的愿望。他们说，发达地区如果能和东北各地采取一帮一甚至几帮一的法子，不是哪一方单向索取，而是互相帮助，互通有无，包括人力、物力等各方面，那样结果一定会是皆大欢喜，“用时髦的词儿讲就是双赢” ！

中国网2004年3月11日