全国人事厅局长会议确定明年工作思路 张柏林作工作报告

全国人事厅局长会议12月17日至18日在北京举行。会议确定明年人事工作的思路是，深化制度改革，加强能力建设，促进人事人才工作全面协调发展。

国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并作重要讲话。

人事部部长张柏林作了工作报告。报告分三个部分：一、2004年的人事人才工作取得新进展；二、2005年人事人才工作的主要任务；三、以求真务实的精神抓落实，开创人事人才工作新局面。

张柏林指出，各级人事部门要把深入学习贯彻十六届四中全会精神，作为当前人事工作的首要政治任务。要找准人事人才工作在加强党的执政能力建设中的结合点和着力点，进一步明确任务，完善思路，锐意改革，狠抓落实。一要牢固树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，切实把落实科学发展观体现到人事人才工作的各个方面，不断认识和把握人才资源开发规律、各类人才成长规律和人事管理工作规律，提高人事人才工作水平。二要进一步实施人才强国战略，坚持把实施人才强国战略作为人事部门一项根本任务，统领人事人才工作全局。三要努力营造和谐的人才发展环境，按照构建社会主义和谐社会的要求，注重维护和实现人事公正，使各类人才各尽其能、各得其所，促进社会公平和社会稳定。四要全面推进依法行政，努力健全人事法制，实现人事管理的科学化、民主化、法制化。

张柏林说，根据新的形势和要求，明年人事工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，继续落实全国人才工作会议精神，大力实施人才强国战略，以能力建设为核心，加强公务员队伍和专业技术人员队伍建设；以公务员法出台为契机，完善公务员制度；以转换用人机制为重点，推进事业单位人事制度改革；以规范收入分配秩序为突破口，深化工资分配制度改革，以健全法制为保障，加强人才市场建设；以建立长效机制为目标，做好军队转业干部安置和部分企业军转干部解困维稳工作。

张柏林提出，明年要重点抓好七项工作：

一、继续健全完善公务员制度。做好《公务员法》出台及配套法规的制定工作；进一步健全公务员管理制度；大力提高公务员能力素质；加强公务员作风建设。

二、加快推进事业单位人事制度改革。对不同性质不同类型的事业单位，建立分类管理的事业单位用人制度；加大聘用制度的推行力度；加强分类指导，做好试点工作。

三、加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设。改进和完善博士后制度；进一步做好高级专家的培养、选拔和使用工作；加快推进职称制度改革；大力吸引高层次留学人员和海外人才；加强专业技术人才队伍能力建设。

四、进一步推动机关和事业单位工资制度改革。深化公务员工资制度改革；积极推进事业单位收入分配制度改革；推动规范政策外津贴补贴工作。

五、推进人才流动与人才市场建设。加强人才市场立法与管理，规范市场秩序；发展人事人才公共服务，千方百计拓宽毕业生就业渠道，不断完善为毕业生就业提供服务的形式和内容；建立统一开放的人才市场体系，加强区域间人才市场的合作，逐步消除市场分割和人才流动的体制性障碍，促进各类人才市场与劳动力市场逐步贯通，逐步形成法则统一、信息互通、功能互补、竞争有序的人才大市场；推动政府人事部门所属的人才流动服务机构体制改革。

六、做好军转安置和部分企业军转干部解困稳定工作。

七、全力做好“十一五”人才规划和人才统计工作。搞好人才规划与教育、科技等专项规划的衔接，按期完成“十一五”人才规划编制任务；开展全国人才资源统计工作。

张柏林还就加强人事部门自身建设提出了新的要求。他说，面对人事工作的新形势新任务，必须提高人事干部的理论和业务素质，抓好学习培训，加强人事部门能力建设。切实转变职能，提高依法行政和科学决策水平。搞好统筹兼顾，处理好改革发展稳定的关系。善于协调配合，形成做好人事人才工作的合力。大兴求真务实之风，勇于开拓创新，推动人事人才工作再上新台阶。

北京等10个人事厅局的主要负责人在会上介绍了经验。

戴光前副部长作了会议总结。

国务院副秘书长李适时，副部长万学远、沈跃跃、尹蔚民、侯建良、王晓初，中纪委驻部纪检组组长李有慰出席会议。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和副省级城市人事厅局长，中央、国务院各部委、各直属机构、全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院和群众团体、解放军有关单位干部（人事）部门负责人参加了会议。（贺汲泉）

中国人事报 2004年12月21日