国家计生委负责人透露，治理新生儿性别比持续升高被列为今年政府大事

6日，中国国家人口和计划生育委员会主任张维庆在介绍2005年中国人口工作重点时透露，政府有意通过修改刑法来遏制人为因素造成的中国新生儿出生性别比持续失衡问题。

性别比例严重失衡

“我们将争取在《刑法》修订中，增设有关条款，加大依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的力度。”张维庆在6日下午举行的全国人口和计划生育工作会议上说。

他表示，治理出生人口性别比持续升高已被列为新一年中国政府在人口发展方面的大事之一。

据估计，到2020年，我国20-45岁男性将比女性多300万左右。出生人口性别比失调还将引发新的社会问题。

张维庆要求有关部门要做好刑事立法论证工作。

30多年少生3亿人

国家统计局局长李德水在中国13亿人口日全国电视电话会上指出，从1978年至今，我国国内生产总值增长了8.4倍，而人口只增长了35％，实现人均GDP增加了6倍。

据了解，全面推行计划生育30多年来，少生了3亿多人，节约了7万亿元抚养费用，有力地支持了社会经济发展。

计生仍是“第一难”

张维庆强调说，对当前计划生育取得的成就不可盲目乐观，在基本国情没有根本改变的情况下，我国计划生育的工作和政策仍保持不变。

张维庆在中国13亿人口日全国电视电话会上强调，我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有根本改变，这就决定我国计划生育作为基本国策的地位没有根本改变，严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变，计划生育作为“天下第一难”的工作性质没有根本改变。

对话

提高人口素质并非鼓励高学历者多生

国家计生委主任张维庆称上海允许部分人群生二胎是特例

昨天下午，中国国家人口和计划生育委员会主任张维庆接受了记者的专访。他表示，根据上海的实际情况，出台部分人群可申请生二胎的地方政策是合理的，但这并不是说，国家要提高人口素质就要鼓励高学历人群多生孩子。

再增1亿约需10年

新京报：从12亿人到13亿人，中国用了将近10年的时间，您预计下一个1亿人口的增长量，中国需要多少年？

张维庆：大概也需要10年时间。

新京报：中国在从13亿到14亿的下一个10年里还面临哪些问题？

张维庆：未来10年中国面临的人口问题会变得前所未有的复杂。首先是中国目前的低生育水平面临反弹危险。

第二，在低生育水平面临持续挑战的基础上，中国人口发展战略还面临亟须提高人口素质的问题。

上海生“二胎”是特例

新京报：今年，上海出台新的计划生育管理条例，对几类人群实行“可以申请生二胎”等较为宽松的生育政策，您对这种做法持鼓励态度吗？今后其他一些大中型城市的计划生育政策是否也会相继放宽？

张维庆：上海是一个特例。上海人口负增长的情况至今已持续了11年，随之面临的是老龄人口高峰的到来。在这样的基础上，对地方计生政策做一些微调，我认为是合理的。

每一个地区，每一个城市都有自己的情况，中国的计划生育政策不是“一刀切”，现在农村在总体上比城市拥有更宽松的生育政策，是因为国家考虑到中国大部分农村的现有生产力水平和大部分农民的现实利益，但在江苏、四川一些经济较为发达的农村，现在也实行了家庭计划生育奖励扶助政策，鼓励生一胎。还有一些城市化的农村，人们的生育观念也都日益趋向晚生，少生。

新京报：有很多人说上海颁布允许申请生二胎的政策，主要需求者是高学历和高收入的“双高”人群，您怎么看待这个问题？

张维庆：在国家的生育政策面前，“人人平等”，我想不存在高素质的父母就可以生两个孩子这样的国家希望或政策。国家要提高人口素质并不是说鼓励高素质人群多生孩子，也不是说高学历的人生的孩子就是高素质。

即使孩子成长过程中，高素质、高收入的城市人固然能为孩子提供一个较好的生活环境，但农村长大的孩子和贫困孩子、农民工子女也会练就吃苦耐劳、坚韧不拔的精神。

新京报：我们了解到的是，在城市中，希望生两个孩子的父母大多是不希望自己的孩子成为独生子女，您对此怎么看？

张维庆：我对独生子女是乐观的，现在一些孩子面临的成长困惑是在时代演进、社会经济飞速发展和变迁等综合因素中形成的，并不完全因为他们是独生子女。我们应该相信，在保险、教育、医疗等社会基础配套设施逐步完善的环境下，大部分独生子女会健康成长。（新京报/魏铭言 马力 汤阳 陶春 郭晓军 王姝 张伟娜 张剑锋 张洁 刘英才 郭少峰 汪城）

我国考虑修改刑法遏制出生人口性别比升高势头

６日，中国国家人口和计划生育委员会主任张维庆在介绍２００５年中国人口工作重点时透露，政府有意通过修改刑法来遏制人为因素造成的中国新生儿“男多女少”，出生性别比持续失衡问题。

“我们将争取在《刑法》修订中，增设有关条款，加大依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的力度，”张维庆在６日下午举行的全国人口和计划生育工作会议上说。

他表示，治理出生人口性别比持续升高已被列为新一年中国政府在人口发展方面的大事之一。

分析家指出，受偏爱男孩的传统思维影响，中国部分胎儿父母为了要生个男孩，与医院、诊所私下交易，利用超声技术和其他技术手段对胎儿的性别进行鉴定，或者进行选择性别的人工终止妊娠。这造成了中国目前的新生儿“男多女少”——比例约为１．１９：１，严重偏离了１．０６：１的正常值。

张维庆要求有关部门要做好刑事立法论证工作；各地计生部门要做好案例汇总，加强分析，为刑事立法提出切实可行的措施和建议。

在法律保障方面，中国在近几年已经颁布了《人口与计划生育法》《中华人民共和国母婴保健法》等法律法规来打击选择新生儿性别的行为。

国家人口和计生委资料显示，目前中国已有２９个省（区、市）在当地的人口与计划生育条例中对非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为作出了禁止性规定。山东、福建、广西等省还为此制定了专门的地方性法规。

此间专家指出，若刑事立法得以通过，将有力震慑那些企图通过人为手段来选择胎儿性别的父母和为金钱而“铤而走险”提供相关技术服务的医疗单位。

据统计，近两年来，中国查处的此类非法案件达３６０５例，处理当事人２４０９人，查封没收Ｂ超机９７８台。（新华网/许林贵 樊曦）

中国网综合消息 2005年01月07日