陈惠娟说，在她带来的七条建议中，最突出的一条是怎么样加快县域经济的发展，更好地解决“三农”问题。这个建议是出于什么样的考虑呢？陈惠娟说，县域经济应该直接承担解决“三农”问题的重要责任，或者是县域经济是一个重要的操作平台，是连接上级党的方针政策和基层农民的关键组织层次。在如皋市社会经济发展的过程中，县域经济起到了越来越重要的作用。陈惠娟认为，中国和发达国家的差距关键在于农村、农民和农业，也就是“三农”的差距。这也是我们的国情。我们要把解决“三农”问题放在突出位置来考虑。解决“三农”问题，关键是要不断壮大和加快发展县域经济，通过县域经济的壮大，来更加有效地解决“三农”问题。所以这次提出的建议就是：一方面是呼吁中央和国务院对县域经济的发展壮大有一个良好的支持环境。第二，进一步为县域经济的放权松绑。第三，在中央和地方的事权、财权、节律划分上，能够更加倾斜和有利于县域经济的发展。通过现有的环境创造条件，让我们的操作平台能够更自如、更具有活力和动力，经济更快发展，才能更好地解决“三农”问题。

陈惠娟说，解决“三农”问题，关键是要内因起作用。作为县级党委要充分重视“三农”问题，因为农村是经济发展的薄弱环节，农业是基础产业。党委必须把“三农”放在十分重要的位置。第二，要有一个清晰的思路，来解决“三农”问题。必须要有跳出“三农”抓“三农”的思路。（小可）

中国网 2005年3月9日