10日上午，农业部部长杜青林在回答记者提问时指出，提高农业综合生产能力是今年中央1号文件的主题，着力点是促进粮食增产、农民增收，促进农村各项事业全面发展。

杜青林认为，从中国的实际出发，提高农业综合生产能力，需要注意四个方面的问题：

一是耕地、淡水资源短缺。我国人均耕地是1.43亩，相当于世界平均水平的40％，从1996年到2003年7年间，我国耕地减少了1亿亩；我国的淡水资源也紧缺，人均淡水资源每年仅有2200立方米，相当于世界平均水平的1/4，并且时空分布很不均衡。

二是科技支撑能力不强。农业科技对生产的贡献率仅仅在45％左右，与发达国家相比低20到30个百分点，并且科技推广能力比较弱，科技成果的转化率仅在30％左右。我国农村每1万人中只有农业科技人员15人，而日本有100人，荷兰有200人。

三是农业基础设施薄弱。由于投入不足，农田水利等基础设施建设历年欠账比较多。目前，全国主灌区骨干建筑物的完好率不足40％，配套率不足70％，低中等产田的比例占全国耕地面积的2/3。

四是我国的农业面临着自然风险和市场风险的双重压力。我国自然灾害每年都频繁地发生，1998年到2003年，平均每年因自然灾害造成的粮食损失大约是1000亿斤，去年气候条件是最近几年最好的，尽管这样，因灾造成的粮食损失还达到600亿斤；在市场风险这方面，由于一些农产品的价格不稳定，特别是农业生产资料价格的上涨，导致农民增产不一定增收，因此也影响了农民生产的积极性。

杜青林表示，提高农业综合生产能力任务十分艰巨，是一项长期的工作、系统工程。

10日上午，十届全国人大三次会议在人民大会堂举行中外记者招待会，农业部部长杜青林、国家发展和改革委员会副主任姜伟新、科学技术部副部长李学勇、财政部副部长朱志刚就农业、农村和农民问题答记者问。记者招待会由全国人大常委会副秘书长曹卫洲主持。

中国网 2005年3月10日