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[中国网2005两会专题]

3月10日上午10时，十届人大三次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行中外记者招待会，农业部部长杜青林、国家发展改革委副主任姜伟新、科技部副部长李学勇、财政部副部长朱志刚就农业、农村和农民问题回答了记者的提问。

中国网进行了现场直播。

杜青林：实行最严格的耕地保护制度保住农民的命根

10日上午,在十届全国人大三次会议举行的关于”三农”问题的记者招待会上，农业部部长杜青林强调，土地是农民的命根子，既是农民的生产资料也是农民的生活保障，是农民生存和发展赖以生存的基础。

杜青林介绍说，去年在农业部信访室接待过上访的农民，农民反映问题比较多的就是土地纠纷的问题。杜青林认为，造成土地纠纷问题的主因是一些地方在土地流转过程中，对于中央的政策没有严格地执行，因此运作不够规范，有的侵犯了农民的利益。对这个问题政府高度重视。为了解决这个问题，去年国务院先后下发了三个紧急通知，提出要实行最严格的耕地保护制度。经过一段时间的努力，土地纠纷问题有所解决，但是还应该看到个别地方的问题正在解决之中，有的问题可能还没有完全解决。

杜青林强调，今年，要继续贯彻执行好国务院关于严格耕地保护的有关规定，加强对土地的管理，妥善处置土地纠纷问题，力求做到基本农田面积不减少、用途不改变、质量不降低。

2005年3月10日上午10时，十届全国人大三次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行中外记者招待会，农业部部长杜青林、国家发展和改革委员会副主任姜伟新、科学技术部副部长李学勇、财政部副部长朱志刚就农业、农村和农民问题答记者问。记者招待会由全国人大常委会副秘书长曹卫洲主持。

杜青林：四措施促进粮食增产 农民增收

杜青林：我国人均耕地仅1.43亩 

杜青林：六项工作七大体系构建现代农业

杜青林：近日将具体商讨台湾农产品销往大陆措施 

姜伟新：今年农业投入将增加2.4个百分点

10日上午，国家发展和改革委副主任姜伟新在回答记者提问时透露，今年我国将进一步减少国债投资，国债投资的重点之一是“三农”。

姜伟新介绍说，党中央、国务院曾经明确指示，国债投资安排要突出重点，要向“三农”倾斜。根据这样的工作原则和指示精神，国家发展和改革委同国务院有关部门，初步对今年的国债投资和新增中央预算内投资进行安排。重点之一就是“三农”，主要是农业和农村的基础设施建设。

在今年的国债投资和新增中央预算内投资当中，用于大农业（农林水气）方面的投资比例，比2004年再提高2.4个百分点。这个百分点是年初国家发展和改革委同有关部门初步安排的结果。现在看到的一些有条件的项目，很可能在年度执行当中还要再增加投资。据姜伟新估计，今年用于大农业的国债投资和新增中央投资的比例全年算下来肯定比去年要增加2.4个百分点以上。

姜伟新：160亿元投资农村“六小工程”

李学勇：我国农作物的良种覆盖率达到了85％ 

今天上午，科学技术部副部长李学勇在回答记者提问时谈到 “科技兴农”的四方面举措。

第一，在已有工作的基础上，加大对粮食增产的科技支撑力度。科技部会同农业部、财政部和国家粮食局在去年初共同实施了粮食丰产科技工程。这项工程以提高粮食的持续增长能力为目标，以大幅度提高粮食单产水平为核心，按照科学发展观的要求，把高产和优质高效结合起来，把产前、产中和产后的技术环节结合起来，把科学研究、成果转化和示范推广结合起来，在全国11个省区建立了万亩核心实验区，百万亩示范区和千万亩的技术辐射区，在全国辐射面积达到1.25亿亩，进展良好。这项工作的实施，既是对国家优质粮食产生优质工程的科技支撑，同时也会对提高我国持续的粮食增产，使我国粮食生产能力再上一个台阶，提供很好的保障。

第二，加大科技促进农民增收的工作力度。多年来，“星火计划”被广大的农村干部所熟悉，被广大的农民群众所欢迎。结合科技富民的主题，我们提出了实施“星火富民科技工程”，旨在依靠科技来增加农民的收入。这项工程也是科技部会同农业部、劳动和社会保障部、共青团中央等部门共同实施的。要扎实落实八大科技行动，包括农业产业化、农村信息化、农民知识化和农村科技服务体系建设，这项科技工程实施的非常好，各个地方的积极性很高。

第三，加大农业科技自主创新的力度。国家在一些重点的领域设立了专项给与重点支持。包括良种培育，农作物栽培，农业节水，农副产品精深加工，重大动植物病虫害防治，农林生态环境建设，农业生物技术，农业信息技术，在加强农业基础研究方面，国家也给予积极的支持。通过农业科技人员各方面的努力，取得了很好的进展。

李学勇举例说，中国的农业科技人员首先突破了亩产800公斤，这是在百亩连片上实现的，应该是国际上很领先的水平。还有就是苹果的精深加工技术，就是浓缩苹果汁，由于解决了防腐褐变和二次沉淀的控制技术，使出口量倍增，由2001年的10万吨，增加到2004年出口55万吨。

他说，通过多年来农业科技工作者的努力，我国粮棉油主要农作物的良种覆盖率已经达到了85％。

第四，加大对农业科技纵深部署的力度。立足当前，着眼长远，增加储备。落实党中央、国务院领导的重要指示，在规划纲要的制定中，把农业和农业科技的发展摆在突出位置，加强对农业科技发展的战略研究，加强农业科技的原始创新和基础性工作，加强农业创新体系建设和平台建设，和有关部门和地方一起，为持续地提高农业综合生产能力，为了建设现代农业打基础，添后劲。

朱志刚：今年55亿奖励800产粮大县

10日上午，在十届全国人大三次会议举行的中外记者招待会上，财政部副部长朱志刚透露，今年中央财政要拿出55亿对近800个产粮大县进行奖励。

朱志刚介绍说，中国有近800个产粮大县，其粮食产量占全国粮食总产量的60％。他们提供的粮食的商品量占全国粮食商品量的80％以上。长期以来，这些县提供了大量的商品粮，稳定了粮食市场，保障了国家的粮食安全，为整个国民经济的发展做出了很大的贡献。 但是，由于产业结构的原因，再加上农产品的效益比较低，这些县的财政收支都比较困难。这是财政部决定对产粮大县进行奖励的主要原因。

朱志刚说，今年中央财政要拿出55亿对近800个产粮大县进行奖励，主要内容有三条：

第一，直接补助到县。按照该县提供的商品粮的数量、粮食种植的面积和粮食产量，直接算账到县，直接补助到县。

第二，是补助这些县的一般财力。所谓一般财力就是县里可以自主安排的财力。县里可以把这项补助用到教育、科学、文化、卫生、农业等各个方面。但规定不允许用这些钱去盖办公楼，去搞所谓的政绩工程和形象工程。

第三，是对这些县的奖励一定三年，动态监测。动态监测，即财政部要对他们提供的商品量、粮食产量、面积提供动态监测，不允许弄虚作假，一经发现有弄虚作假的，财政部将从奖励名单中把它清除出去，以保证这个资金切实用到种粮大县去。

朱志刚认为，这项政策有利于体现财政政策的公平，有利于调动基层抓农业、抓粮食生产的积极性，也有利于农村各项事业的协调发展。预算报告得到人大批准以后，财政部将组织进行实施。

朱志刚向全国农民承诺：粮食直补力度不变

中国网 2005年3月10日